近年来，河南省许昌市公共资源交易中心将优化营商环境作为高质量发展的重要抓手，以数字化转型和深层次制度创新为突破口，系统推出多项全国、全省首创改革，实现交易过程透明化、电子化、智能化，为企业“减负担”、为市场“增活力”、为公平“筑屏障”。2025年前三季度，中心共组织进场交易项目331宗，节约增值资金1.69亿元。
一、创新评标机制，打造阳光透明交易环境
全省首创“双盲+分散式”评标。在技术标中隐去企业名称、人员信息等标识，通过系统“盲抽”专家、技术标“盲评”、评标过程物理“分散”等举措，实现投标信息“不可见”、专家身份“不泄露”、评审过程“零接触”，确保专家在独立、保密的环境下进行公正评审。自实施以来，参与投标企业数量显著增长，市场竞争更加充分。
推行“市域一体化”评标。统筹全市交易场所、项目、评标专家等资源，在许昌市域内实现“专家选座式”评标，专家就近选择市县两级交易中心参与评标。不仅为专家评标提供了便利，还防止专家提前知晓项目信息，降低被围猎的风险。实施以来，已常态化开展“市域一体化”评标项目135个，交易质效得到进一步提升。
深化“评定分离”改革。评标委员会完成评标后，向招标人推荐不排序的中标候选人，由招标人组建定标委员会确定中标人，进一步压实招标人主体责任，遏制“专家小圈子”和“围标串标”行为。首例试点项目吸引省内外25家企业参与竞标，由于过程公正、竞争充分，节约财政资金131.85万元，节资率达24.28%。截至目前，全市已完成“评定分离”项目17例，覆盖工程建设和政府采购两大领域。
探索“六随机+双盲”多点分散评标。项目进场时随机确定受理人员，线上对接项目需求；评标主场在市域内6个交易中心随机选定，打破“主场优势”；评标副场从省内外30余个合作地市中随机匹配，实现跨区域协同；通过省级专家库随机抽取专家，自动屏蔽信息；随机分配独立评标室，物理隔离杜绝串通；见证人员随机选派，全程留痕见证。同时常态化开展“双盲”评标和分散式评标，增强交易保密性，降低投标人围猎专家风险，促进交易公平公正。
二、强化科技赋能，提升交易质量效率
“AI＋”护航阳光交易。上线“莲小AI”机器人，将人工智能技术植入开标环节，实现开标过程全流程无人值守，系统自主完成投标文件解密、唱标、记录等，减少人工操作时间和成本，提高开标效率。开发“莲云选”远程异地智能调度平台，精准匹配远程异地评标工作需求与资源，副场随机选定省内外远程异地合作地市，主场专家就近选择市县两级交易中心参与评标，实现多点分散。
实现全国CA数字证书兼容互认。上线7家移动数字证书APP，实现全国45家CA数字证书跨区域互认，企业“一次注册、全国通用”，凭一套证书即可在全国范围内实现互认的任一交易平台参与招标投标活动。移动数字证书还具有便捷高效、价格低廉等优点，企业扫描二维码即可完成签名签章、加密解密等操作，价格大幅下降，同时增加按天、按次收费模式，用户选择更加灵活，参与招投标活动成本明显降低。
首推开放式框架协议采购。采用“广泛征集、动态入围”机制征集供应商，实现“一次征集、多次采购”，有效减少重复招标成本，大大缩短采购周期。同时，通过履约期内动态管理机制及时淘汰不合格供应商，更能保障服务质量。3月11日完成“许昌市2025—2026年党政机关会议定点采购项目”供应商征集，17家酒店动态入围，为全市党政机关提供会议场地、住宿、餐饮等综合服务。
国有产权全流程电子化交易。升级交易系统，完成国有产权交易从线下办理、半流程电子化到全流程电子化的转变，实现了线上委托、系统核验、公告发布、远程竞价、结果公示等全部环节网上办理，做到“竞拍不见面，群众不跑腿”，降低交易成本，实现国有资产最大限度保值增值。截至目前，已使用产权交易系统完成项目13个，成交金额8.52亿元。
三、强化协同监管，维护公平竞争市场秩序
建立招标文件公平竞争审查机制。制定《公平竞争审查自查表》，明确31条公平竞争影响性条款，严格按照“谁招标、谁审查、谁负责”的原则，由招标人对招标文件内容进行公平竞争审查，审查情况上传交易系统作为项目资料留档。开发招标文件“合规性检测”功能，系统自动检测和预警各类排斥、限制潜在投标人的隐性门槛和不合理条件，推送至招标人修改完善，实现自动化、智能化审查。
深入开展招投标领域系统整治。运用大数据、区块链等技术，建立串通投标预警模型，通过分析交易主体亲密度关系、投标文件雷同性等指标，实现围串标行为自动监测预警，为行政监督部门智能高效监管提供条件。加强交易现场监管，及时发现交易活动中的异常情况，提醒招标（采购）人处置，提前化解招标投标潜在风险，今年以来，出具进场交易异常情况告知函8份。联合行政监督部门抽查项目41个，发现各类不规范问题58个，移交相关部门问题线索3条，发放整改通知书29份，约谈招标人、代理机构6家、评标专家25人，对招投标领域违法违规行为形成有力震慑。
下一步，许昌市公共资源交易中心将继续坚持以创新为动力、以科技为支撑，积极打造更加开放、透明、便捷、高效的营商环境，为经济社会高质量发展注入新动能、树立新标杆，奋力谱写公共资源交易现代化治理新篇章！
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