今年以来，衢江区聚焦商圈管理中商户失信、部门监管难题，积极探索将信用体系建设与基层治理、智慧服务相结合，构建商户信用评价体系，创新“信用+商圈治理”模式。通过对接11个部门单位，采集7个省市区系统平台数据，运用数字化技术手段，以信用评价为核心，生成商户电子“信用身份证”——智慧商圈信用码，实现信用主体信息“码上看”、基层治理“码上管”、金融服务“码上贷”、便民惠企“码上享”，打造“智慧商圈”。
一、精细智治，量身定制评价模型。一是评价指标本地化。衢江信用分采用千分制，其中衢州市信安分300分，衢江特色分700分，包括经营者信用和企业信用两大板块，由6个一级指标和22个二级指标组成。一级指标包括经营者信用、企业资质、履约能力、合规经营、基层治理、遵纪守法六个方面。二是信用评价等级化。通过信用分将目标商户分为四个等级，分别为信用蓝码（信用分≥860）、信用绿码(810≤信用分＜860)、信用黄码(780≤信用分＜810)、信用红码（信用分<780），对应信用评级的优秀、良好、一般、待改进，通过信用评价四色码分类分级，为信用监管及联合奖惩提供重要支撑。三是数据回流周期化。通过核查省市公共信用信息平台数据，列出重点监管对象，纳入网格重点巡查和部门清单化管理。以月度为周期，将信用评价、应用情况反馈至省、市信用信息共享平台及基层治理相关部门，实现信用监管工作闭环。
二、数字赋能，全量归集信用数据。一是数据来源分类别。评价体系依据商户、消费者、网格员、监管部门、管理员等身份类别，设置相应的功能模块及使用权限，分门别类进行数据比对、审核归集。其中商户登录端设有商户信用档案、融资服务、店铺信息自主上传等模块；监管人员端主要设置扫码检查、检查记录审核等模板；游客端主要设有电子地图导航、旅游指引、商户信用列表、投诉评价等模块。二是数据归集多维度。按自动采集、数据共享、巡查录入和自主提交四种方式归集评价数据。其中商户资质、经营者信用、不良信息和守信信息通过国家企业信用信息公示系统、信用浙江平台与衢州市信用信息共享平台自动采集获取最新数据。通过对接省市区相关部门单位，实现与省大数据处理分析平台、村情通、政企通、“云智衢江”全域治理平台、“互联网+监管”掌上执法平台、阳光餐饮系统等多个系统平台实时共享商户数据。巡查录入则是由事中事后监管职能部门执法人员从商户履约能力、合规经营、基层治理、遵纪守法方面开展日常巡查录入。自主申报由商户和消费者登录进行信息上报和评价，归口部门审核通过相应给予赋分。三是数据价值深挖掘。建立数据资源中心、大数据统计分析、信息安全管理三大数据管理模块。规范、准确、快速归集信用数据，保证数据传输存储安全，运用大数据处理技术对采集的原始数据进行分析、去重、清洗及格式化处理，提升数据全流程价值转化水平，多层次展现主体信用关系和特点，实现对市场主体精准信用画像。目前，信用智治-商圈治理评价体系已自动归集信安分数据3451条，商户基础信息8347条，共享数据2397071条，巡查录入2175条，自主提交773条，并完成3451家商户的信用评价。
三、共建共享，码上应用便捷高效。配套出台《衢江区信用智治商户信用分管理办法》，推动市场主体信用评价结果与政法委、市场监管、综合执法、公安、乡镇等部门相关平台互通共享，构建跨部门、跨行业、跨领域的失信联合惩戒机制，营造守信者受益、失信者受限的社会诚信氛围。一是“码”上监管，基层治理精准化。“码”上生成信用主体“网格化”电子地图，动态反映区域信用状况、风险状况、关键指标及发展趋势，重点标记信用蓝码和红码商户，基层执法管理人员分类分级确定日常巡查频次和抽查比例，实现“监管结果-信用评价-监管措施”的数据回流，提高了基层管理人员对重点行业、重点领域的监管效率和风险监测水平。如衢江杜泽老街某化妆品店因虚假宣传被市场监管部门立案调查，商户信用等级由“绿码”降为“黄码”，被列为各基层监管部门重点巡查对象，同时被金融机构取消贷款授信。二是“码”上放贷，金融服务便利化。将金融风控模型嵌入信用评价维度，根据商户信用评价结果，进行无感授信。商户实时线上查看信用额度，实现“码”上放贷。根据商户信用等级，由区农商行等金融机构提供最高50万元的授信额度，并给予最高下浮10%的利率优惠，有效降低融资成本，解决小微企业无抵押物而导致的贷款难问题。目前，全区已完成商户授信2921户、金额6.46亿元，其中，实际已用信1903户，金额3.2亿元。三是“码”上评价，放心消费智能化。商圈总码实时展示街区特色旅游信息、商户证照信息、商户承诺书、信用等级等。同步设计消费者评价赋分模块，消费者通过扫码线上评价投诉，相关评价记录纳入商户评价指标体系，极大提升商户诚信经营自律性及消费者体验满意度。经统计，全区第三季度零售、餐饮、住宿等行业消费投诉186件，比上季度下降6%。其中，杜泽老街商圈97%商户的消费者星级评价达到四星级以上，同时依托信用智治模式顺利创建省级放心消费示范街，吸引央视新闻、浙江广电等主流媒体争相报道，快速提升了老街商圈的知名度与经济收入。
附件：1. 衢江区信用智治-商圈治理评价体系架构流程图
附件1
衢江区信用智治-商圈治理评价体系架构流程图
