2025年2月8日，习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调，高质量发展离不开创新驱动和产业支撑。要守牢实体经济这个根基，统筹推动传统产业转型、优势产业壮大和新质生产力培育，构建体现吉林特色的现代化产业体系。要推进科技创新同产业创新深度融合，整合科研资源和力量，强化企业创新主体地位，优化创新生态，力争在一批重大科技专项上取得新突破，推动科技成果向现实生产力转化。习近平总书记在2023年10月30日至31日召开的中央金融工作会议上指出，“金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。”

金融赋能构建东北现代化产业体系

　　发挥资金融通优势，满足实体经济需求。东北地区振兴需要大量资本投入，重大科技创新项目、新旧动能转化、现代农业发展等领域都对资金支持有着迫切需求。金融业的高效配置和精准支持能够满足资金需求，并通过资源集聚和政策引领为东北地区注入创新活力，推动产业链延伸和价值链提升。只有将金融资源与产业发展、技术进步深度结合，才能更快、更好地实现区域经济的结构优化和高质量发展目标。金融是现代经济的核心力量，也是推进东北全面振兴的关键支柱。深化金融供给侧结构性改革，能够更精准地满足实体经济资金需求，为科技创新和产业升级提供强大支持。新时代东北全面振兴必将带动重大科技设施、信息基础设施、新型基础设施等国家战略性基础设施建设，金融围绕新时代东北全面振兴措施中的建设需求，积极对接重大项目工程、重点产业，充分发挥资金融通优势优化资源配置，提高金融服务的质量和效率，以更加多元化、精准化的金融供给满足东北振兴中不断增长的资金需求。一方面，加大对重大基础设施建设的支持力度。针对科技设施、信息基础设施以及智能制造、绿色制造等重点领域，通过创新融资模式为重大项目顺利推进提供持续资本注入，为企业提供更灵活、更高效的资金支持。另一方面，金融能够深入服务地方经济特色和产业布局。结合东北地区资源禀赋和产业特点，设计契合实际需求的金融产品与服务。

　　立足东北老工业基地基础，发挥科技创新优势。第一，积极引入产业投资基金。积极开拓东北地区重型装备工业、汽车配件、制药、电子、通讯设备等重点产业新的资金来源渠道，在产业投资基金的发展中，利用好国内外资本。积极引入管理层期权、股权激励计划，为国有企业实施管理层持股提供收购资金。进一步优化金融政策环境，加大对科技创新企业的资金支持力度，可以通过推动建立创新型企业专项金融服务机制，引导商业银行开发适合科技型企业发展的信贷产品。同时，要推进资本市场服务能力建设，鼓励具有核心技术和市场竞争力的企业在科创板上市，利用多渠道融资方式实现快速发展。加大对企业研发投入的税收优惠和资金奖励，引导企业持续加大科技研发力度，推动传统制造业加快向智能化、绿色化方向转型升级。建立以产业链协同为核心的科技创新网络，吸引高校、科研院所和企业参与协作，形成贯穿创新链和产业链的生态体系，为东北老工业基地注入新的创新动力和发展活力。第二，发挥金融科技优势，赋能产业转型升级。在助力产业数字化转型的过程中，金融科技能够成为推动东北振兴的重要引擎。利用大数据、人工智能、区块链等技术，打通资金、信息、技术之间的壁垒，加速传统优势产业与新兴产业的转型升级。金融科技可以提供定制化的财务管理和智能投顾服务，使企业能够更科学地分配资源，优化生产流程，推动企业全方位的数字化升级。在装备制造业领域，通过物联网设备实时采集生产数据，同时结合区块链存证形成可信数字资产，使得核心企业的信用可拆分流转，有效解决上下游企业账期错配难题。在战略性新兴产业中，通过建立金融科技赋能平台，金融机构可以为企业提供实时监控、智能决策支持等服务，助力企业提升产品附加值和市场竞争力。在农业科技现代化方面，金融科技可以通过精准农业融资服务，为农户提供基于地块数据的信贷产品，推动农业向规模化、智能化、绿色化方向转型。

　　金融活水助力企业积聚动能。第一，提供科创企业全生命周期金融支持。全生命周期金融支持可以立足于区域特点和实际需求，结合产业特色、科技创新潜力和政策红利提供资金并为其量身打造成长路径。东北振兴战略为区域经济注入了新活力，同时科创企业也迎来发展的“黄金期”。吉林省不少生物医药企业处于快速成长阶段，技术储备丰富但融资渠道有限。金融机构能够联合地方政府设立产业引导基金，使其渡过初创期的资金短缺难关。辽宁省的装备制造业也有着强劲的创新需求，部分高端智能装备研发企业已经完成了初期技术积累，但扩张过程中常面临信贷门槛较高的问题。金融机构可以推出知识产权质押贷款为其提供资金支持，保障企业融资渠道和专利技术的市场转化。黑龙江省的农业科技创新企业在农村数字化、智能农机等领域也有广阔前景，但相关公司通常规模小且抵押资产少。通过引入“投贷联动”模式，我们可以先期投资企业的技术研发，待其技术成熟并获得良好的市场反响后，再为其提供成长性贷款，以支持其快速占领市场。通过这样的全生命周期金融支持模式，不仅在不同发展阶段为企业提供量身定制的资金支持，还帮助企业从区域资源禀赋出发与地方产业布局深度融合。第二，强化供应链金融，推动产业链协同升级。在东北老工业基地的振兴过程中，通过强化供应链金融能够有效推动产业链协同升级，解决长期以来中小微企业融资难、资金周转效率低等问题。东北地区以传统制造业和重工业为核心，产业链条长且上下游关联紧密，但中小微企业往往因信用不足、抵押物缺乏而难以获得传统金融机构的支持。供应链金融通过核心企业信用传递、应收账款融资等模式为上下游企业提供低成本资金支持，打通产业链资金堵点，增强全链条韧性。在汽车、装备制造等东北优势产业中，供应链金融可以帮助“链主”企业与配套企业形成更紧密的合作关系，提升整体生产效率，推动传统产业向智能化、绿色化方向转型。龙头企业作为产业链的核心，通过自身的技术、市场和资金优势，能够带动上下游中小微企业协同发展。同时，龙头企业还可以通过技术输出以及管理经验共享等方式，推动中小微企业向“专精特新”方向发展，培育一批具有专业化、精细化、特色化和新颖化特征的中小企业，为区域经济注入新动能。专精特新企业的培育也是东北振兴的重要抓手，通过政策性金融、风险投资、银行信贷等多层次金融工具的结合，专精特新企业能够获得从研发到市场化的全程支持，推动科技创新成果转化为现实生产力。尤其是在新能源、新材料等东北地区重点产业领域，专精特新企业可以通过金融支持加速技术突破和产业化进程，为东北地区绿色经济转型提供有力支撑。

金融赋能东北实现绿色低碳发展

　　发挥绿色金融对经济绿色低碳转型的作用。立足东北地区的生态绿色优势，积极发展绿色金融。推动金融资源向可持续发展的产业倾斜，鼓励企业采取节能减排措施，提高资源利用效率，在东北地区形成绿色发展的新动能，支持传统产业通过新技术应用和能源技术推广实现产品迭代更新。在新能源行业、传统行业绿色转型、资源循环利用等方面，加强绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金、绿色理财、绿色资产证券化等综合金融创新产品服务。助力“双碳”战略，聚焦“双碳”政策驱动的赛道，支持全国碳市场建设完善，积极推动碳减排支持工具落地实施，包括新能源电池、光伏、风电、储能等领域。通过建立支农支牧联盟、海洋产业发展联盟等各类产业联盟，以及银企联盟、银科联盟等战略合作关系，培育产业化联合体，构筑绿色产业生态圈，以生态化、场景化方式推动东北地区绿色低碳转型和农业农村、林业、海洋经济现代化。

　　加大金融对特色旅游业的支持。加大信贷资源倾斜，致力于提升交通保障能力与冰雪旅游接待水平。重点支持交通网络建设，向旅游景区、酒店、餐饮及文化创意产业等各个环节倾斜。通过提供定向贷款和项目融资帮助提升东北地区的交通保障能力，建设更多直达景区的交通路线，提高冰雪旅游高峰期间的交通接驳能力，打造快捷便利的“快旅慢游”交通网络。此外，充分发挥金融科技在推动旅游业数字化转型中的作用。依托“智慧景区综合服务系统+收单”的工银“文旅生态”平台，支持大兴安岭、伊春等旅游景区实现全链条的数字化升级，通过金融支付系统的集成，从景区门票、住宿预订到餐饮消费实现无纸化智能化的便捷服务，提升游客的整体体验。通过金融科技与大数据分析优化游客流量管理，定制化服务和精准营销增强游客黏性，提升服务品质。加大对旅游企业的专项资金支持，通过发展文化旅游基金、推出针对旅游企业的低息贷款等方式，为当地特色文化、生态旅游项目的开发和推广提供金融支持，帮助其提高运营能力和品牌建设，推动东北特色旅游资源的全面开发和产业链延伸。

金融惠农实现东北乡村振兴

　　加大金融支持，保障粮食安全。金融要紧紧抓住种子和耕地两个要害，强化东北地区金融服务，保障国家粮食安全战略。要以粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区为重点，大力支持东北地区高标准农田建设、重大水利工程建设等项目。积极服务生物种子资源库建设、种业基地建设和优质种业企业发展。同时，要加大对农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体支持力度，支持粮食作物生产全程机械化，有效满足各类粮食生产相关信贷需求。金融要努力在打造东北“大农垦”现代化农业航母中积极贡献力量，支持打造“产业龙头+基地”的全产业链产业集团。围绕黑土地保护工程实施，加快推广“黑土粮仓贷”等产品服务，以国有骨干粮食企业和地方大型粮食企业为重点，支持粮食流通、仓储、加工产业链优质客户和项目。大力支持黑龙江垦区开展水稻、玉米、大豆等粮食生产。积极满足农垦企业在高标准农田建设、农产品生产加工流通、产业融合发展、农业走出去、农业综合化服务、智慧农业等方面的多元化金融需求。加强粮食产区与消费市场的联动，优化粮食流通的金融服务体系。建设完善的物流和仓储设施，提升粮食流通效率，降低库存成本。加大对粮食企业融资创新的支持，推动粮食加工企业在产品深加工以及品牌建设等方面进行升级，提升粮食产品的附加值。为粮食收购和贸易提供灵活的融资渠道，确保粮食价格稳定，保障市场供应安全。

　　完善农村金融服务体系，推动乡村振兴。进一步加大对“三农”重点领域和薄弱环节的支持力度，巩固在支持农业发展方面的优势地位。围绕农业现金流创新业务模式完善信贷政策，优化贷款准入条件，合理确定贷款担保方案和项目贷款期限，优化办贷流程。针对东北地区农林业资源丰富，边境小额贸易相对成熟等区域特点，对农业种植、畜牧养殖和林业碳汇等领域推出一揽子发展指导政策。加大对农产品加工企业新上先进加工设备、国家级重点龙头企业和农产品加工集聚区基础设施建设等方面的信贷支持。加强与地方政府的合作，推动建立区域性的农业发展基金和金融服务平台，为农村金融服务提供持续支持。优化贷款审批流程，降低农民和农业企业的融资成本，提高信贷资金的使用效率，确保资金精准流向需要的领域和项目。推动创建多层次、广覆盖的金融服务平台。通过构建农村金融服务中心，提升服务的普惠性，优化金融资源配置，确保资金精准流向生态农业发展及绿色项目等乡村振兴重点领域。鼓励发展“农业+互联网”模式，提升对农户、农业合作社和农业企业的信用评估能力，降低融资成本，提升资金的流动性与效率。聚焦绿色农业和生态项目，金融机构应为生态农业、循环农业等绿色项目提供专项资金支持。通过支持低碳农业、清洁能源、农业废弃物资源化等领域的发展，助力实现东北农业可持续发展目标，并推动农业产业的绿色转型。（作者：霍伟东，丁睿，辽宁大学经济学部。国家社科基金重大项目［24&ZD093］阶段性成果）

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