习近平总书记4月在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会时强调，“要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平。大力推进西部陆海新通道建设，推动沿线地区开发开放，深度融入共建‘一带一路’”。

　　西部陆海新通道北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。加快西部陆海新通道建设，对于充分发挥西部地区连接“一带”和“一路”的纽带作用，深化陆海双向开放，强化措施推进西部大开发形成新格局，具有重大意义。

　　推进西部大开发形成新格局是党中央作出的重大决策部署，《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》明确指出支持重庆、四川、陕西发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽。从空间布局来看，重庆、四川处于西部陆海新通道的主通道，更是“一带一路”和长江经济带交汇的重要省市，重庆、成都作为全国综合交通枢纽，是国家重要的商贸物流中心，区位优势明显。重庆、四川、陕西综合发力，通过主通道上的重庆、成都等西南枢纽城市，联通西安等西北重要城市，强化了西南与西北地区综合运输通道的衔接，加强了西部陆海新通道与丝绸之路经济带的衔接，对于提升通道对西北地区的辐射联动作用，促进西部地区开发开放具有重要作用。

　　2023年，重庆GDP突破3万亿元，发展迅速；四川GDP突破6万亿元，是全国经济增长速度最快的省份；陕西GDP突破3万亿元，依然保持稳定增长，重庆、四川、陕西挑起了西部地区经济发展大梁。今年第一季度，重庆、四川、陕西的GDP增速皆高于全国平均水平，分别为6.2%、6.1%、4.2%，经济运行开局良好，为实现基本建成西部陆海新通道的目标提供了坚实支撑。

　　加快融入西部陆海新通道，打造内陆开放高地和开发开放枢纽要立足西部、着眼全国、面向世界。一方面，要积极融入全国统一大市场建设，全面参与和融入西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等重大战略，推动重庆、四川、陕西在物流、商贸、产业等方面的深度融合。另一方面，要不断扩大高水平对外开放，深度融入共建“一带一路”，加强与周边国家和地区的协同合作，为形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放格局作出重要贡献。

　　要强化大通道建设，提升运输能力和物流效率，夯实对内对外开放基础。一是加快建立立体交通网络，大力发展多式联运。依托长江黄金水道，构建陆海联运、空铁联运、中欧班列等有机结合的联运服务模式和物流大通道，带动货物“走出去”和项目“引进来”。四川加快完善骨干通道，隆黄铁路叙毕段通车于去年年底正式通车，从四川南下北部湾出海的货物，可由成都经泸州、毕节、黄桶、南宁至钦州港，里程缩短近400公里。二是强化重要物流枢纽功能，做强物流枢纽发展载体。推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家示范物流园区、A级物流企业等建设，如重点建设重庆立体化智能化数字化国际物流体系和运营组织中心，提升物流和运营组织中心功能，发挥对西部陆海新通道运营的集聚辐射带动作用。重点推进成都国家重要商贸物流中心建设，强化成都铁路主枢纽功能，推进铁路货运场站和陆港型国家物流枢纽建设。三是加快推进新技术的应用，共建数字化陆海新通道。共建共享运营组织平台，加强数据共享与业务联动。通过健全信息服务平台、完善物流体系等措施，构建覆盖范围更广的物流网络，进一步促进网络资源整合，提高跨区域协同运作能力。

　　要加强区域协作，促进通道经济与区域经济融合发展。一是以通道促贸易、以贸易聚产业。大力发展通道经济，做好东部地区产业向西部战略转移，因地制宜打造具有规模效益和辐射带动作用的特色产业集聚区。二是大力发展新质生产力，加强重大关键技术攻关，提升自主创新能力，围绕各自优势领域，打造具有国际竞争力的新兴产业集群。如推动重庆打造国家重要先进制造业中心，四川打造原始创新策源地和产业创新高地，建设成都市集成电路产业集群等战略性新兴产业集群，陕西高水平培育壮大新一代信息技术等产业创新集群。三是持续优化营商环境，进一步激发市场活力。建设西部陆海新通道的关键在于“政府有为，市场有效”，要根据自身差异，分类施策，逐步完善市场准入制度和标准，推动区域经济健康可持续发展。4月26日，西部陆海新通道沿线包括重庆、四川、陕西在内的“13+2”省区市共同签署了《高水平服务西部陆海新通道建设跨区域税务合作框架协议》，推动政策执行协同、税收管理协作、优化税收营商环境等8项合作，向跨区域税务合作迈出一大步。四是加强城市合作互动，探索建设适应高水平开放的行政管理体制。推进重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市，促进成渝、关中平原城市群协同发展，打造引领西部地区开放开发的核心引擎。积极推进跨区域共建产业园区，探索“飞地经济”模式，通过跨行政区开发促进资源互补、互利共赢。

　　要扩大对外开放及国际合作，发展高水平开放型经济。一是发挥中新（重庆）战略互联互通项目示范效应，在深化中新经贸关系的基础上，坚持开放合作、互利共赢，拓展跨境供应链、产业链合作，最大限度地释放通道沿线国际合作潜力，不断深化经贸合作，提升陆海新通道共建水平。二是进一步扩大对外开放。逐步完善国际合作机制，健全外商投资管理机制，鼓励引导外商以多种方式参与陆海新通道建设。推动自贸试验区、综合保税区的布局建设，持续推进制造业、服务业开放，加强农业合作。三是持续深化经贸合作。按照“政府引导、企业主体、市场运作”原则，依托陆海新通道和枢纽城市优势，办好各类国家级博览会，加强与周边国家商贸合作，提升重庆、四川、陕西在西部陆海新通道建设的影响力。（作者：涂永红，中国人民大学长江经济带研究院院长；陈春浩、吕陈，中国人民大学长江经济带研究院助理研究员）

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