党的二十大报告指出，要“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性”。日前召开的中央经济工作会议强调，2023年要“坚持稳字当头，稳中求进”，提出“着力扩大国内需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。消费是经济增长的稳定器和压舱石，是畅通产业循环、市场循环的重要基础。加快恢复和扩大消费，对更好实施新一轮扩大内需战略，加快构建“双循环”新发展格局具有重要作用。
创新消费场景，培育消费新增长点
不断加强新型消费基础设施建设。优先推进商超、核心商圈和旅游景区等消费场所的新型消费基础设施建设，强化城乡消费基础设施保障能力，加强新型消费基础设施运营、维修和网络服务。基于消费场景差异化，探索创新多元化新型消费基础设施供给模式，提高新型消费基础设施覆盖率。加强消费基础设施核心技术攻关、基础设备供应和专业人员配备。
培育壮大数字消费新业态新模式。围绕通信、医疗、民生、金融和娱乐等消费场景，积极培育数字消费体验中心，开展星级体验中心培育遴选，引导市民增加数字消费。以“数商兴农”工程为牵引，加大“快递进村”工程、“互联网+”农产品出村进城工程实施力度，激活下沉市场的数字消费潜力。以数据为支撑，加快实施消费全链路数字化改造，破除供需错配困境。
组织实施消费场景创新示范工程。组织实施数字消费场景打造和传统消费场景升级示范工程，推出一批推动消费场景创新的探索实践典型案例。布局数字技术与消费场景的融合示范，推动云旅游、智慧停车和无人配送等新型数字化消费服务，构建新型消费服务场景。
改善消费环境，促进消费转型升级
创新市场监管方式。针对新消费的“新”与监管的“旧”产生新的矛盾，借助数字技术和通信技术，推动数据与市场监管转型升级深度融合，革新现有市场监管理念和模式。根据消费业态发展阶段、不同行业以及应用场景差异，灵活调整市场监管的具体规则。打破市场监管各部门之间的“数据壁垒”“信息孤岛”，拆除“数据烟囱”，构建部门协同监管体系。
加强市场信用体系建设。充分挖掘和利用市场信用资源，加快破除市场信用信息“不愿共享”“不敢共享”和“不能共享”难题，促进市场信用信息融合。加强数字经济、新型消费和食品医疗等重点行业领域的信用监管机制建设，扩大市场信用信息资源应用领域，以数字技术优势丰富市场信用管理手段和范围。
完善数字经济时代的消费者权益保护。在现有的消费者保护机制基础上，重点围绕消费者个人隐私、信息安全以及在大数据发展过程中的利益得失，增强消费者数字权益保护力度。进一步明确消费数据权属，加快相关法律法规修订完善进程，明确数据主体权利和数据使用者权责。
强化政策保障，提升居民消费能力
提升居民收入来源和水平。千方百计发展壮大实体产业，稳定居民尤其是大学毕业生就业增收。完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度，提高低收入群体尤其是农村居民收入，扩大中等收入群体。推进实施针对科研人员、技能人才等重点群体的增收激励计划，拓宽居民创业收入和财产性收入渠道。
优化居民消费补贴方式。警惕新兴消费品购置优惠政策效应“边际递减”，充分挖掘新型消费潜在用户需求，定期发布消费白名单。围绕消费环境、品牌定位和企业口碑等影响消费者购买选择的因素，通过减免消费税、推出惠民套餐和发放数字消费优惠券等方式，构建可持续的消费“隐性补贴”体系。
加大消费政策落实力度。加强有关部门沟通协调，聚焦后疫情时代消费领域尤其是数字消费的难点堵点，研究出台新的促进消费工作举措。抓好提振大宗消费和重点消费、促进释放农村消费潜力等已出台政策措施的贯彻落实，落实《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》《“十四五”扩大内需战略实施方案》要求，推动相关行业消费持续恢复。
优化市场供给，提振消费市场信心
加速产品创新迭代。紧紧抓住消费变化趋势，整合分散的市场数据对消费者精准画像，以数字技术促进产品功能和价值开发，加快对传统产品的功能开发和升级改造，以及对用户、品类、体验和方式等多个维度的全面拓新，推动企业价值链朝着产品与服务融合方向延展，拓宽价值增值空间。
不断创造用户价值。提高企业的用户需求感知、柔性制造能力和需求响应速度，融合供需两端，满足用户个性化需求；整合碎片化价值，利用网络协同，提高用户粘性。增加企业业务多样性，满足用户的多样化、碎片化需求，扩大用户自主选择范围。以数字技术为依托，构建上中下游稳定合作和资源高效运转的企业价值网络，丰富用户价值创造载体。
加强自主品牌建设。加大新型消费品的品牌育引力度，突出产品的性价比优势。打造地域特色和民族特色产品品牌，提升产品区域品牌影响力。增加中高端消费品供给，提高产品品牌附加值、市场影响力和消费者认可度。全方位支持品牌企业走出去，引导链主企业有序开展境外投资合作，提高头雁企业国际化经营水平。【作者：黄庆华、潘婷，西南大学经济管理学院。本文是教育部哲学社会科学研究专项（党的二十大精神研究）“增强国内大循环内生动力和可靠性研究”的阶段性成果。】
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