中宏网9月23日电 国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部、工业和信息化部、农业农村部、自然资源部、生态环境部联合印发的《关于进一步加强水资源节约集约利用的意见》(简称《意见》)22日对外公布。这份文件提出，落实最严格水资源管理制度，严格用水总量和强度双控。
中国人均淡水资源占有量远低于世界平均水平，水资源短缺已成为经济社会发展的重要瓶颈制约。
此次《意见》提出目标：到2025年，全国年用水总量控制在6400亿立方米以内，万元(人民币，下同)国内生产总值用水量较2020年下降16%左右，农田灌溉水有效利用系数达到0.58以上，万元工业增加值用水量较2020年降低16%。到2030年，节水制度体系、市场调节机制和技术支撑能力不断增强，用水效率和效益进一步提高。
在《意见》明确的七方面重点工作任务中，“落实最严格水资源管理制度”居首，具体内容有三：
一是严格用水总量和强度双控。加强省、市、县三级行政区域用水总量和强度控制指标管理。加快开展跨行政区江河流域水量分配。加快明确以县级行政区为单元的地下水取水总量和水位控制指标。合理配置本地区生活、农业、工业和河道外生态环境用水。坚持先节水后调水，把节水作为受水区的根本出路。
二是强化取水管理。推行规划水资源论证，严格建设项目水资源论证。依据可用水量和建设项目水资源论证审批取水许可。水资源超载地区暂停新增取水许可。依法关闭公共供水管网覆盖范围内或者通过替代水源已经解决供水需求的区域内的自备井。
三是严格节水管理。切实发挥用水定额在规划编制、水资源论证、节水评价、节水改造等方面的约束调节作用。在黄河流域、严重缺水地区逐步推行高耗水工业服务业强制性用水定额管理。从源头把好规划和建设项目节水关。
围绕节水重点领域，《意见》还要求加强农业农村节水、强化工业节水、厉行城镇节水、推进生态景观节水；并着眼“开源”提出加强污水资源化利用，推动海水、矿井水、雨水等非常规水源利用。
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