一、场景介绍
园区作为人才、资本、技术、信息、研发多要素高密度集中地，是带动城市经济发展的强力引擎，衢江区致力运用信用评价、云服务、大数据、AI等先进技术助力园区“数智化”转型，建立以信用评价为核心、以信用制度为载体，以信用平台为依托，以信用监管为手段的企业信用催生、成长、维护系统——信用智治-园区治理系统，链接政企通及浙里办app，以园区内企业为应用主体，设置企业、网格员、监管部门、管理员等不同登录角色，动态采集企业各类信用数据，对企业信用进行综合评价，根据企业信用等级提供信用监管、风险监测、金融信贷、便民惠企等应用场景，推动园区集群信用建设，优化园区整体营商环境，扩大金融服务范围，提升金融服务水平。
二、主要做法
（一）评价数据清单的编制和归集
企业信用分的综合评价由法人代表信用和企业信用两大板块组成。系统按自动采集、数据共享、巡查录入和自主提交四种方式进行数据归集。自动采集的内容包括法人信安分、企业资质、不良信息等，可以通过省市信用信息共享平台、公共数据平台和国家企业信用信息公示系统自动获取。对接政法委、市场监管、公安、乡镇、园区、金融机构等6个部门实现园区数据实时共享。巡查录入则是由综合执法、市场监管、网格员等基层治理监管部门开展日常巡查时录入。自主申报是企业登录进行信息提交上报，归口部门审核通过相应赋分。目前，该系统平台已自动采集信企业基础数据2473万条，共享数据354条，完成廿里工业功能区在运营72家企业信用评价。
信用智治（园区治理）系统技术架构流程图
（二）指标体系设计、模型构建
企业评价指标选取的原则为可量化、可比较、可操作，同时充分考虑被评价对象的共性特征、区域特点和行业特点，按照科学、实用及合理的原则，结合经营者个人信用形成企业组织的信用评价体系，由6个一级指标和28个二级指标组成，通过量化分析，推进园区企业信用分层。
信用分采用千分制，省公共信用分300分、衢州市信安分100分和衢江特色分600分。系统打破政府、金融、园区以及企业间的数据壁垒，实现数据共建共享，通过大数据、云计算、人工智能等前沿技术展示企业信用画像、动态把握企业信用状况及变动趋势，描绘园区生态地图，对企业进行综合评价，通过信用分将企业分为四个等级，分别为信用蓝码（信用分≥860）、信用绿码(810≤信用分＜860)、信用黄码(780≤信用分＜810)、信用红码(信用分<780)，对应信用评级的优秀、良好、一般、待改进。通过信用评价四色码分类分级，为构建以信用为基础的新型监管机制提供重要支撑。
（三）应用结果数据反馈情况。
链接政务服务网、政企通、金融服务平台等系统，通过核查省、市信用信息平台等数据，以月度为周期，列出重点监管对象，纳入网格重点巡查和部门清单化管理，将信用评价、应用情况反馈至省、市信用信息平台及基层治理相关部门，实现信用监管工作闭环。
三、应用领域及成效
出台《衢江区企业“信用承诺分类监管”工作实施方案》和《衢江区“信用承诺分类监管”企业管理办法》，建立主动“承诺制执法”机制，健全跨部门信用协同监管机制，推动部门间市场主体信用信息互认互用，探索构建全区信用监管一张网，加强监管联动，主要解决执法过程中“多查怕扰企，少查怕失管”的难题。在信用监管、联动治理，金融服务、政策匹配、风险监测等场景得到高效应用。
（一）数据集成，信用信息可视化。园区智治首页包括园区公告、衢江园区一览，以及优信企业展示等功能，便于企业及时了解园区动态、企业政策，信用状况等，企业可以通过扫码登录系统，查看自身详细数据、信用评分、改进要点、融资情况和信用风险情况，极大提升企业的综合承载能力与核心竞争力。绘制园区电子地图及园区统计分析可视化展示，直观展示园区电子地图、企业信用数据、融资贷款状况、信用风险监控、优信企业等板块，动态反映园区趋势动态，有效辅助企业自身或政府等管理部门及时准确地开展风险防范、分析研判、科学决策。
（二）分级分类，基层执法差异化。全区推行“信用+监管”的主动“承诺制执法”模式，根据不同领域信用监管评价结果实行分级分类监管，对列入“优信企业”名单的企业，合理降低检查频次，真正实现“守信企业无事不扰、失信企业处处受限”的执法新常态，提升行政执法监管水平，让信用成为区域治理现代化的重要手段和方式。首批108家优信企业已全部对接“互联网＋监管掌上执法平台”进行重点标记，并实时将巡查提交、审核入库的失信违规事件接入区“云智衢江”-区乡一体协同治理应用。目前，同步健全企业“信用承诺分类监管”准入退出机制，对列入“优信企业”名单的企业实行动态管理，激发市场主体活力，推动我区经济高质量发展，助推我区“营商环境最优区”建设。
（三）联合建模，金融服务个性化。将金融风控模型纳入企业信用评价模型，基于企业全方位数据，进行多次试评、测评、论证。根据企业信用评价结果，金融机构对企业进行最高500万的无感授信，其中300万以内的贷款可以在线上申请，给予最高10%的利率优惠。企业登录系统，根据页面提示进行简单操作即可实现一键放贷，大幅提高融资效率，有效破解企业“首贷难”、“续贷难”问题。依据企业的不同需求，金融机构定制特色服务产品，实现线上融资需求对接，基于需求进行精准推荐，并将贷后风险监测、管理结果同步透明化回流信用智治平台。
（四）智能发现，园区治理精细化。探索建立“企业、行业、融资、舆情、涉诉”多维度实时监控体系，利用Kylin多维分析技术结合BI可视化技术，构建定制化风险模型，并在信用智治平台可视化大屏中“信用风险监控”一栏中加以展示。风险信息通过系统消息、短信、邮件方式，及时推送预警，尽早发现风险主体，精准干预引导。建立政策匹配模型，通过企业及园区政策进行信用画像，在金融服务、政策扶持、风险预警等应用实现智能发现、智能推荐、智能匹配，同时基于企业政策的申报、审批及反馈信息，为园区政策优化提供重要信息支撑。目前，廿里工业功能区辖内众创空间∙衢盛科创园获评浙江省第一批小微企业园、浙江省众创空间、浙江省电子商务创业创新园区、全省市场监督管理系统服务创业创新示范点等荣誉；去年，廿里镇人民政府获中小企业培育先进集体荣誉；2020年，廿里镇工业功能区成功获批浙江省化工园区（集聚区）合格园区。
