中宏网北京6月23日电（记者 王镜榕 视频报道 宁晋环） 为加强服务业发展资金管理，充分发挥中央财政资金在引导促进服务业加快发展方面的作用，财政部、商务部于2026年5月15日联合修订印发了《服务业发展资金管理办法》（下称《办法》）。根据《办法》，此次服务业发展资金实施期限至2028年。《办法》明确，服务业发展资金由财政部、商务部共同管理，地方财政部门、商务部门会同有关部门按职责分工做好服务业发展资金具体管理、使用和监督等相关工作。

　　中宏观察家、辽宁大学地方政府债务研究院院长杨志安接受本网记者专访时表示，下一步要抓好《办法》落实，切实推进服务业提质扩能促消费形成政策合力，取得惠民实效。

　　一是强化绩效导向，优化资金分配与管理机制。科学地运用分配方式。对于重大事项采用项目法，一般事项采用因素法。在混合模式灵活运用的基础上，强化全过程绩效管理。优化拨付流程。为加快执行进度，对部分符合条件的项目可采取“先预拨后清算”的方式，并要求地方加强项目储备，形成常规项目库。强化绩效评价结果运用。将绩效评价结果作为资金分配的重要依据。对违规行为依法依规追究责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　二是压实主体责任，执行“负面清单”。压实主体责任。压实申报单位责任：资金申报、使用单位承担真实申报、合规使用和有效管理的主体责任，需按照国家统一会计制度进行核算，配合统计报送业务数据。压实部门监管责任：省级商务、财政部门需加强日常监管，及时纠正问题，并向财政部当地监管局抄送资金使用方案及重大事项报告。财政部各地监管局将开展财会监督，确保资金安全规范。严格执行“负面清单”。严禁挤占、挪用资金，严禁任意改变用途、扩大使用范围或虚假列支；严禁用于平衡本级财政预算、偿还债务；严禁用于人员经费、工作经费以及新建扩建政府性楼堂馆所等国家明令禁止的项目；严禁对已从其他渠道获得中央财政资金支持的项目重复申请。强化数字化监管。针对服务业产出指标软性化的特点，通过利用数字化手段穿透监管，建立项目库动态管理机制，杜绝项目拆分、重复申报等行为。

　　三是加强政策解读引导，形成政策合力。做好政策解读与培训。各级商务、财政部门通过组织开展专题培训，深入解读《办法》的核心要义、申报流程和管理要求，确保基层工作人员和业务单位准确理解政策；通过多种渠道宣传《办法》的支持方向和具体细则，引导社会资本跟进投入，发挥财政资金的带动作用。形成政策合力。财政部门与商务部门密切协作，明确职责分工。财政部门侧重预算管理和资金监管，商务部门侧重行业指导、项目申报审核和绩效目标制定；加强与关联部门的沟通，提升政策实施的精准性，切实形成支持服务业发展的政策合力。形成促进服务业发展的动态模式。在《办法》实施过程中，要结合政策的实施情况，对服务业发展具体支持方式、手段、路径进行符合实际发展需要的动态调整，保证《办法》实施预期目标的实现。

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