中宏网北京6月23日电（记者 王镜榕 视频报道 宁晋环） 为加强服务业发展资金管理，充分发挥中央财政资金在引导促进服务业加快发展方面的作用，财政部、商务部于2026年5月15日联合修订印发了《服务业发展资金管理办法》（下称《办法》）。《办法》所称服务业发展资金，是指通过中央财政安排的，立足畅通国内大循环和实施扩大内需战略，主要用于支持现代商贸流通和现代服务业发展及促进消费的专项转移支付。根据《办法》，此次服务业发展资金实施期限至2028年。《办法》明确，服务业发展资金的支持范围包括：加快培育消费新增长点。

　　服务业是推动经济发展的主引擎和吸纳就业的主渠道。置身“十五五”开局之年的战略新起点，如何看待《办法》出台背景及主要着力点？中宏观察家、辽宁大学地方政府债务研究院院长杨志安接受本网记者专访时表示，《办法》出台背景主要表现在三个方面：

　　一是《办法》出台是服务国家战略布局的需要。“十五五”规划《纲要》以及今年《政府工作报告》中，都将立足畅通国内大循环和实施扩大内需战略作为重要内容。中央财政资金引导，加快培育服务消费新增长点是贯彻国家战略布局的重要举措。

　　二是《办法》出台是适应产业发展新阶段的需要。建立现代化产业体系是实现中国式现代化的重要内容，面对服务业向现代化产业体系转型的需求，就要不断完善政策，支持现代商贸流通、发展现代服务业产业，重点补齐流通设施短板、发展现代供应链。

　　三是《办法》出台是强化资金绩效管理的迫切需要。在我国财政紧平衡的压力下，要全面实施预算绩效管理，解决原有管理细则中支持方向、分配方式及监管职责不够明晰的问题，就要进一步规范专项资金分配，严禁挤占挪用或用于还债，提高财政资金使用效益。

　　下一步，要聚焦支持三大核心领域，把握“提质”与“新增长点”：

　　一是加快培育消费新增长点。重点支持人工智能等新兴技术在消费领域的普及应用，拓展智慧零售、智能家政、数字文旅等场景，提升服务供给的科技含量和体验感；针对县域、农村市场，支持完善商业设施网络，促进优质消费品和服务下乡，挖掘潜在消费需求；支持养老、托育、家政、健康等服务行业的标准化、品牌化建设，提升服务质量，增强居民消费意愿。

　　二是提升商贸流通业竞争力。重点支持冷链物流、仓储配送等基础设施建设，特别是农产品产地冷藏保鲜设施，降低流通损耗，保障民生供应；支持龙头企业构建高效协同的现代供应链体系，提升产业集成度和协同化水平，降低全社会物流成本；支持建立应急保供机制，提升应对突发事件的市场调控和物资保障能力。

　　三是落实党中央、国务院部署的重要事项。紧密围绕国家区域重大战略发展、绿色低碳转型等方向，统筹安排资金支持符合政策导向的重点项目。

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