中宏网北京3月31日电（记者 王镜榕 视频报道 宁晋环） 坚持开放合作、互利共赢，是中国式现代化的必然要求。今年政府工作报告提出，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。

　　“这标志着我国开放战略正经历一次深刻的升级——不再局限于降低关税、让商品资金自由流动的‘要素流动’层面，而是深入到规则、规制、管理、标准等制度层面的深层对接。”中国人民大学长江经济带研究院高级研究员戴稳胜接受本网专访时表示，这既是对国际经贸规则重构的主动适应，更是我国重塑全球化话语权的关键一步。

　　过去几十年，我国的开放逻辑重点在于打破贸易壁垒，这让我国成功成为了世界工厂。但如今的国际竞争赛道已发生改变，重心转向了数字贸易、知识产权、环保标准等“高标准规则”。若不跟上这一节奏，中国企业“走出去”或将面临更多“水土不服”。因此，制度型开放的本质，就是将国内的“路标”与国际通行规则对齐，降低制度性交易成本，让中外企业在同一套清晰、透明的规则下顺畅通行。

　　这一战略升级并非空谈，而是有着清晰的行动路径。首先，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）这两大高标准协定，倒逼我国在数据跨境流动、市场准入等领域深化改革，为高质量外资进入和本土企业出海铺平道路。其次，有序扩大数字领域开放，压减跨境服务贸易负面清单，以“法无禁止即可为”的思路为数字经济松绑，这既是培育新业态的需要，也是为全球数字贸易规则贡献中国智慧。

　　自贸试验区和海南自贸港正是这一战略的“试验田”。海南自贸港的“封关运作”，旨在打造一个贸易投资自由化便利化的最高水平开放形态，不仅是政策洼地，更是制度创新的高地。而遍布全国的自贸试验区则聚焦投资便利、贸易便利、金融开放创新和事中事后监管等，形成一批重要制度创新成果，将改革风险控制在局部，成功经验推广至全国。

　　制度型开放的深意，更在于从被动“接轨”走向主动“并轨”。过去我国更多是国际规则的“接受者”，如今则要努力成为“参与者”乃至“建设者”。在“一带一路”建设中，除了“硬联通”的基础设施，中国更需推动规则标准的“软联通”。中国在数字经济、绿色技术领域的领先实践，正可转化为符合国际规则的“中国方案”。同时，引导产业链供应链跨境布局，背后也离不开一套强大的法律、金融和风险防控体系支撑，这本身就是推进“中国规则”积极对接全球治理体系的构建过程。

　　归根结底，制度型开放是为了“促改革、促发展”。2025年全国新设立外商投资企业70392家，同比增长19.1%，新设主体数量实现大幅增长，证明了国际社会对中国开放的信心。引入海外高标准规则，可以打破国内改革的“肠梗阻”，激发创新活力，输出中国标准，可以铺设企业出海的“快车道”，提升中国软实力。这场从“要素流动”到“制度型开放”的战略升级，将推动中国以更自信的姿态塑造开放型经济新优势，在世界经济的大合唱中，唱响属于中国自己的、响亮的声部。

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