中宏网北京2月3日电（记者 王镜榕 视频报道 宁晋环） 2025年全国两会后，国家发展改革委即研究制定《加强同全国人大代表常态化沟通方案》。国家发展改革委主任郑栅洁在2025年12月22日举行的十四届全国人大常委会第十九次会议上提到，“很多代表建议延长春节假期，我委认真分析研判，积极推动优化节假日安排，2026年春节放假9天并减少调休，回应了社会期待，增强了人民群众的节日获得感与幸福感。大数据监测显示，正面及中性情绪占比达到92.9%。”

　　“‘十五五’时期，处理好闲暇时间与工作时间的关系，是扩大内需战略下实现消费与投资互促共进的基础性工作。”广西师范大学经济管理学院教授、南京大学长江产业发展研究院特约研究员王修志在接受本网专访时表示，在此背景下，休假制度改革已成为响应民声，促进发展的重要抓手。

　　新中国成立以来，我国休假制度大致经历了六轮调整，形成了以周末休息日、法定节假日和带薪年休假为主体的休假制度。国家法定休假、休息日从建国初的59天增加到2025年的117天。特别是1995年全面推行周末两天休息制，1999年启动调休形成春节、“五一”“十一”七天长假，休假制度改革呈现出显著的民生福祉效应和假日经济效应。高质量发展阶段，休假制度改革及相关议题相继被列入中央政府和职能部门工作规划，休假制度改革持续统筹推进总量增加与结构优化，在增福祉、惠民生、促消费、畅循环、强活力、反内卷等维度释放多重红利。

　　就增福祉、惠民生而言，休假制度改革致力于提升民众休息、休假权利。在经济增长、社会发展不断取得新成就的同时，民众休息休假中的“休不到”“休不够”“休不好”矛盾也日益凸显。所谓“休不到”，据报道，双休制度已实施近30年，但在部分行业如服务业、互联网、制造业的落实率仍较低，普遍存在单休或“大小周”工作制；关于带薪休假制度，相关数据显示，全国带薪休假落实率在57%左右，近半数劳动者因“企业不让休、员工不敢休”而放弃休假。所谓“休不够”，主要是法定带薪年假仅5-15天，平均年假10天，低于发达国家或同类国家水平；所谓“休不好”，主要是公共假期分布不均，假期不长，调休偏多，让假期获得感打折。因此，更加合理的假期安排就成为提升国民幸福感、获得感的关键支撑，也让传统节日的文化内涵得以充分彰显。

　　就促消费、畅循环而言，休假制度改革为消费升级提供关键“时间杠杆”。文旅、康养等服务消费，具有典型的“耗时性”特征。休假制度改革为这些消费提供了必要的闲暇时间保障，进而撬动消费升级，并通过消费升级关联带动相关领域的投资，同时还促进了区域、城乡人员和商品、要素流动，有助于畅通国内大循环。文旅部数据中心测算数据显示，2024年、2025年国庆黄金周期间，日均人员跨域流动均超过1亿人次，日均出行出游消费支出超过1000亿元。可以看到，休假制度改革已成为推动消费升级的重要动力源，长线游、深度游等需求攀升，倒逼夜游演艺、定制化服务等新业态涌现，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环。

　　就强活力、反内卷而言，休假制度改革是“反内卷”竞争的重要举措。国家统计局的数据显示，2020年到2025年，我国企业就业人员周平均工作时间从47小时延长到48.6小时，通过增加假期总量，同时进一步落实带薪年休假和周末双休，有助于增加闲暇时间，助力经济运行超越“内卷”式竞争。

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