中宏网北京1月13日电（记者 王镜榕 视频报道 宁晋环） 站在“十四五”圆满收官与“十五五”即将开启的历史交汇点，绿色金融已成为成为实现生态治理和绿色发展的关键抓手。

　　“‘十四五’时期，中国绿色金融体系在系统性建构中深化发展。”中央财经大学绿色金融国际研究院院长王遥接受本网专访时指出，中国特色绿色金融体系的建立与发展，是系统性顶层设计、市场内生演进深度融合的成果。自“十四五”以来，我国绿色金融“三大功能”（资源配置、风险管理、市场定价）深化引领、以“五大支柱”（标准体系、产品市场、信息披露、激励约束、国际合作）支撑落地的系统性制度框架进一步完善，中国绿色金融从政策驱动迈向制度引领与市场自主创新相结合的新阶段，为经济社会全面绿色转型提供了坚实的金融支撑。

　　一是政策与标准体系继续高位驱动。中国绿色金融发展具有显著的“自上而下”战略驱动特征。自2016年七部委联合发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》奠定基础，至2023年中央金融工作会议将绿色金融明确为“五篇大文章”之一，其政策位阶不断提升，治理架构已超越单一部门或工具范畴，上升为国家金融战略层面的制度安排。战略定位全面升维，多份顶层设计文件将绿色金融确立为支撑经济社会全面绿色转型的核心金融支柱；政策工具持续细化，围绕绿色保险、银行业务、资本市场等细分领域出台专项意见，形成全方位推进格局；标准基础动态更新，三部门印发《绿色金融支持项目目录（2025年版）》，并强化碳市场建设，推动绿色金融从规模扩张向规范高效发展转型。

　　二是产品市场体系在规模领先基础上持续深化服务能力。我国初步建立以绿色信贷为引领、各类金融工具协同发展的多层次绿色金融市场体系。截至2025年三季度末，本外币绿色贷款余额43.51万亿元，比年初增长17.5%，前三季度增加6.47万亿元。绿色债券方面，根据英国伦敦证券交易所集团最新数据，截至2025年10月下旬，中国绿色债券发行总额同比增长92%至1018亿美元，在全球占比达20%，成为全球最大绿色债券市场。绿色保险在风险保障与资金运用两端同步发力，保费规模与提供的风险保障额增长。绿色/ESG基金则朝着策略精细化与产业链精准布局方向演进。整体而言，市场体系服务实体经济绿色转型的针对性和有效性不断增强。

　　三是激励约束与信息披露机制共同激发发展内生动力。我国继续发挥货币政策工具激励与评价考核约束相结合的复合型机制的作用。碳减排支持工具等结构性货币政策，通过低成本资金精准直达，有效降低了绿色融资成本，并激励银行提升绿色资产价值。同时，监管机构通过《银行业金融机构绿色金融评价方案》等将绿色绩效纳入机构评级，驱动金融机构从战略高度和治理结构层面进行内生性改革。在信息披露方面，形成了金融机构与企业“双轮驱动”、强制披露与自愿披露相结合的推进路径。金融机构环境信息披露试点不断扩大和深化，带动其自身及投融资活动的低碳转型；企业层面，ESG及可持续信息披露框架逐步建立，为风险定价和资源配置提供了坚实基础。

　　四是以共建者角色深度参与全球可持续金融体系建设。中国在绿色金融领域积极开展多层次国际合作，角色从国际规则的参与者向共建者乃至引领者转变。在宏观治理层面，深度参与G20可持续金融工作组、央行与监管机构绿色金融网络（NGFS）、国际可持续金融平台（IPSF）等国际组织，贡献中国智慧。在规则标准层面，2022年6月推出的中欧《可持续金融共同分类目录》(CGT)、2024年11月14日，由中国、欧盟和新加坡共同编制的IPSF《多边可持续金融共同分类目录》（M-CGT）等工作，促进中外绿色标准互认，便利跨境绿色资本流动。在市场主体层面，国内金融机构采纳国际原则并参与联合倡议。这种深度参与不仅促进了全球公共产品供给，也为国内体系与国际最佳实践的对标与融合创造了条件。

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