中宏网北京6月2日电(记者王镜榕)6月1日出版的第11期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《关于全面建成小康社会补短板问题》。文章指出,经过几代人一以贯之、接续奋斗,总体而言,我国已经基本实现全面建成小康社会目标,成效比当初预期的还要好。
文章强调,目前,全面建成小康社会也有一些短板,必须加快补上。要聚焦短板弱项,实施精准攻坚。要集中优势兵力打歼灭战。我们既要为全面建成小康社会跑好“最后一公里”,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,实现“两个一百年”奋斗目标有机衔接。
日前,中宏观察家、中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东就相关话题接受本网专访。
聚焦短板实施精准攻坚
中宏网记者:文章指出,要聚焦短板弱项,实施精准攻坚,并着重提出和要求工作中把握好以下几个关系,您对此如何解读?
刘向东:我国基本实现建成小康社会目标并不意味着已经全面实现了。全面建成小康社会的关键取决于最短的那块短板。因此,这里要处理好整体目标和个体目标的关系,整体收入的提高并不意味着就没有低收入者,被平均的谬误始终存在。因此,作为国家的整体目标,全面建成小康社会目标是基本实现了,但具体到单一的个体那可能是不同的,发展的不充分不平衡意味着仍会有一小部分人尚未完全脱贫,仍需要聚焦重点帮助实现脱贫。脱贫和小康社会都有其标准,有的可能是绝对指标,比如脱贫;同时也有不少相对指标,如环境改善方面的指标。绝对标准通常对应着绝对的贫困,而相对的标准对应着相对发展水平,是横向或纵向比较的结果,因此不能与绝对标准相混淆,否则发展中国家和发达国家的定义也会出现语义模糊。而且,对全面建成小康社会目标主要是涉及到人民的生活体验,生活的好不好,冷暖自知,因此不能使用完全定量化指标衡量幸福感。有的国家即使居民收入水平并不高,但其幸福感却很高,而有的国家即便人们收入水平很高,但其生活可能并不快乐。这就说明不能完全依靠定量指标分析,还要结合定性的判断,比如还要充分考虑人民生活满意不满意,是否有足够的获得感。
在总量发展接近目标而结构上仍存在优化空间时,既需要做出客观评估,实施查缺补漏,找出差距和短板,对必须完成的补短板硬任务进行精准施策,即进一步降低发展的成本。从目前看,人类社会发展总有弱势群体和发展相对滞后的方面,有时这些短板会制约整个经济社会协调发展,甚至形成强大的阻力妨碍效率提升和公平正义。当发展到只有少数弱势群体时,正常的社会就应对其进行帮扶,而不是遵从残酷的丛林法则,比如人的生老病死的周期变化自然会在人群中出现老弱病残贫困人口,对此要对照"两不愁三保障"要求,对因病因贫失学等弱势群体给予重点关照;生活在边远山区的人民通常难以享受到现代文明,对此要聚焦"三区三州"等深度贫困地区,给予特别关照,以促进区域协调发展;对发展的不同侧面,发展的不充分不平衡也是存在的,有的因公共属性比较突出,而私人资本较难涉及到时发展就会滞后,如相比于商业市场,生态环境、公共服务、基础设施等方面短板明显,此时政府就应加大相应投资,保证经济社会环境协调可持续发展。
实现百年奋斗目标有机衔接
中宏网记者:文章指出,要集中优势兵力打歼灭战。既要为全面建成小康社会跑好"最后一公里",又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,实现"两个一百年"奋斗目标有机衔接。您对补短板的同时加强百年奋斗目标有机衔接有何建言?
刘向东:行百里者半九十。完成全面建成小康社会目标尚需努力在全面完成脱贫攻坚任务,还需解决好制约人民美好生活的这种短板因素,包括重点地区环境污染治理问题,部分地区脱贫攻坚问题,部分地区亟待健全社会保障体系问题,着力解决好部分群众上学难、看不起病、住危房等急迫的现实问题,从人类的终极关怀出发,对老弱病残等缺乏劳动能力的贫困人口,实现应保尽保,确保兜住基本生活底线。即便完全解决了这些问题,也并未预示着所有的全面建设小康任务都已经完成,而且全面建设小康社会的后续任务就是转到全面建设社会主义现代化国家上面来,但这种转变并不是泾渭分明的接续的,而是全面建成小康社会只是全面建设社会主义现代化国家进程中的重要节点而已。
集中优势兵力打好三大攻坚战,既是实现全面建成小康社会目标的重要举措,也是全面建设社会主义现代化国家的重要一环。为此,要客观真实反映仍存在的短板和不足,认清当前及今后面临的各种挑战和困难。困难挑战越大,越要深化改革开放,找到更加巧妙的解决办法,在问题导向和目标导向相结合的发展中保持平和稳定的心态,专心做好自己的事情,沿着高质量发展的轨道,把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点,方向不变、道路不偏、步伐不乱,有条不紊地部署好全面建成小康社会之后的发展,实现"两个一百年"奋斗目标有机衔接。