中宏网北京5月15日电(记者王镜榕)中共中央政治局常务委员会5月14日召开会议,分析国内外新冠肺炎疫情防控形势,研究部署抓好常态化疫情防控措施落地见效,研究提升产业链供应链稳定性和竞争力。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
日前,中宏观察家、中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东就相关话题接受本网专访。
中宏网记者:在当前境外疫情形势严峻复杂背景下,会议着重研究提升产业链供应链稳定性和竞争力,您怎么看待这个问题的严峻性和紧迫性?
刘向东:当前,境外疫情形势相当复杂且仍有蔓延态势,全球供应链面临着断裂风险,进一步引发市场对全球产业链安全风险的关注。因为疫情对全球产业链供应链的影响作用于供需两端,即供给可能被疫情打断,迫使产能利用率下降,而需求则受社交隔离影响而需求被动萎缩,迫使进出口订单同时缩减。短期是供应端受企业复工延迟和出口减少影响,重点在于上下游供应链的生产畅通受到负面影响,部分原材料和关键零部件面临断供和涨价风险,从而造成对其依赖度较大的生产活动不得不放缓或暂停;而较长期的是消费受人员流动限制造成内需疲软,短期需求的大幅下降将会进一步减少进口,长期受此影响可能会威胁到供需的稳定性,供应链中的成员企业只得去寻求产业链的重构。
我们可以看到,自从中国加入世贸组织之后,中国融入全球产业链的速度加快,产业协作分工更趋精细化,而拥有低成本和大市场双重优势的中国,逐步在全球产业链中占据核心位置,其比较优势集中在中下游制造环节,而且近些年正在努力向产业链的中高端迈进。而且中国是一个拥有全部工业门类的国家,有超过220种的工业产品产量占据世界第一。世界银行的世界发展指数(WDI)显示,截止至2018年,中国已经成为120个国家的最大贸易伙伴。可以说,中国在全球供应链中的不可或缺的核心作用日益重要。当前疫情已由对中国供应端的停工停产冲击转移到疫情全球蔓延后海外停工停产对中国的反冲击。海外疫情对我国中间品和最终品的需求减少,使得国内企业难以通过中间品进口完成最终生产,因而可能影响到出口,造成相互负反馈的螺旋式上升。举例来说,以智能手机、笔记本电脑、平板电脑等为核心的消费电子产品,在中国的终端制成品的产量达到全球的七成以上,但是增加值仅占到全球的很小部分,关键的半导体芯片或电子元器件等中间品重点依赖于进口,而一旦海外供应商因疫情停工或出货放缓,进口中间品的供应链中断,将直接影响到我国下游制成品的正常生产,进而危及全球生产供需的稳定性。当然,美欧等疫情蔓延还造成外需减少,这些国家从中国进口产品的数量下降,甚至部分企业取消了相应的订单,让千方百计复工复产的外贸企业遭遇"二次"打击。由此可见,我国产业链供应链的稳定性受到极大的威胁,随时有可能被拖入半个瘫痪的状态。
在疫情影响下,美国以制裁华为等我国有可能进入世界竞争前沿的高技术公司的技术限制越演越烈,重点从进口壁垒转向出口限制。美国对华为等实体清单企业进一步加大出口限制并未因全球共同抗疫需求而暂缓或转向。2019年底,美日英等42个成员国修订"瓦森纳协议",对相关技术产品及服务出口管制正在同步趋同,长期看将会给中国为代表的发展中国家技术追赶形成压力。近期,美国商务部拟将原先美国制造比例小于25%的产品可不受出口禁令限制出售给华为的规则改为"美国制造比例小于10%",而且拟修改"外国公司直接产品规则",限制外国公司在军事或国防项目中使用美国技术,即外国公司使用美国制造的设备或技术必须获得美国出口管制许可。2020年4月27日,美国商务部宣布将实施新的出口限制,防止中国、俄罗斯和委内瑞拉的实体机构通过民用商业等途径获取可用于发展武器、军用飞机或监视的美国技术并转为军用。目前,华为、展锐等集成电路设计公司在制造工艺上高度依赖台积电等芯片制造企业,而美国正在给台积电施压使其对华为等大陆企业断供,华为等企业将面临着半导体芯片代工渠道被卡脖子的困境。5月15日,台积电公司也迫于压力,宣布在美国亚利桑那州建设5纳米制程技术的先进晶圆工厂。这意味着美国正在利用其在半导体行业的优势封杀中国的科技企业,堵住其升级和突围的路线。这表明我国技术领先企业国际化发展之路充满荆棘,亟待需要提高产业链的竞争力,占领科技创新的制高点,而在产业链的关键环节不被别人卡住脖子,威胁到生存发展。