中宏网讯 据财经头条报道,中共中央政治局7月30日召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。针对维持经济平稳运行,促进高质量发展,中央提出了一系列新的政策要求。中宏观察家、中国政策科学研究会经济政策委员会副主任、财经头条首席经济学家徐洪才对此做出全面解读。
他认为,下半年中国经济仍然面临复杂严峻的外部环境,且呈现长期化、复杂化的趋势。当前世界经济增长动力不足,美联储正在酝酿降息,全球金融经济形势充满巨大的不确定性。面对复杂严峻的国际环境,我们要处变不惊,保持战略定力,抓住主要矛盾,集中精力办好自己的事情。
中央强调,针对未来不确定性,一定要做好准备,做好预案,增强忧患意识,把握长期趋势。做好下半年经济工作,要继续坚持稳中求进的工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持新发展理念,推动高质量发展,坚持推进改革开放。坚持宏观政策要稳,微观政策要活,社会政策要托底的总体思路。要统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的各项工作,促进经济持续的健康发展。一言以蔽之,就是稳字当头,稳增长是首要的,没有经济平稳增长,一切都是空谈。
关于如何保障经济持续平稳增长,会议重申全面做好“六稳”工作,也就是以“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”等务实举措,积极应对,确保经济稳中有进,守牢发展底线。供给侧结构性改革要继续围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,重点提升产业基础能力和产业链水平,挖掘国内需求潜力。拓展扩大最终需求,特别是有效启动农村市场,多用改革办法扩大消费。上半年拖累经济增长的因素主要是需求不足,包括消费需求和投资需求。
因此,会议强调,首先要扩大消费需求。要从提高农民收入入手,深化土地制度改革,缩小城乡差距。把稳就业放在突出位置,就业稳,老百姓收入就稳,消费就有后劲。
第二是增加投资,突破口在增加城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程的投资,同时加快推进信息网络等新型基础设施投资。
总体来看,挖掘需求潜力,就是要发挥消费的基础性作用,同时发挥投资的关键性作用,要调动民间投资积极性,营造良好营商环境,吸引更多外资,加大基础设施和制造业投资。
第三,保障市场供应和物价基本稳定。最近两个月CPI都达到2.7%,主要是某些商品市场供给不足导致的,是用工成本上升推动的,不是需求拉动的,另外猪肉价格上涨有其特殊原因。
第四,宏观经济政策总体保持稳定性和连续性,货币政策松紧适度,保持流动性合理充裕,特别强调房住不炒的定位,实际是防止出现“按下葫芦浮起瓢”,也是表明态度,不会通过大水漫灌的做法刺激经济增长。重点推进金融供给侧结构性改革,引导金融机构增加对制造业、民营企业中长期融资,支持实体经济发展,要把控好风险处置节奏和力度,压实地方政府金融监管部门责任。特别要坚守科创板定位,落实好以信息披露为核心的注册制,提高上市公司质量。继续发展直接融资,保证科创板平稳运行,促进经济结构调整、转型升级,培育新的经济动能。在主动处置一些局部性风险过程中,要把握好节奏和力度,守住不发生系统性金融风险的底线。
第五,积极财政政策方面,继续加力提效,即增加力度、提高效率,也就是落实税降费政策要把工作做细做实,投资效率要提高,引导资金合理流动。落实减税降费政策,还要做好配套工作,营造更好的营商环境,释放市场活力。
第六,加快重大战略实施步伐,提升城市群功能。这里是指,正在实施的京津冀协同发展,长江经济带发展,粤港澳大湾区建设,长三角区域一体化发展,以及海南自由贸易港建设等重大战略,要加快推进。其中提升城市群的功能是重点。中国城市化建设已经进入下半场,但仍然有潜力。落实重大战略要与城市群功能提升有机结合,通过把农民变成市民,拉动基础设施投资,提升消费作用,这是中国经济未来发展可持续的重点领域。
最后,是继续扩大开放。近期出台的一系列扩大开放的政策,如新版外商投资准入负面清单和2019年版鼓励外商投资产业目录,要做到有效落地。
总体来看,只要我们继续坚持稳中求进的指导原则,处变不惊,集中精力做好自己的事,同时妥善处理、应对外部环境的变化,未来中国经济继续平稳健康发展仍然值得期待。