曾经，原德荣早晚市聚集了不少做小生意的商贩，却一直没有划定合规的固定经营区域，慢慢形成了人流车流密集、摊位挤占路面的乱象：占压消防通道、环境卫生脏乱、通行拥堵等问题交织，消防安全隐患突出。辖区街道陆续接到周边居民反映，多次开展整治引导，但因项目涉及权属协调、消防整改、商户安置、交通组织等多重交叉难题，单靠城管、交警等部门各自监管难以解决根本问题，商贩“摆不进规范市场、退不出占道道路”的困境迟迟无法破解，市集运营管理机制改革迫在眉睫。

　　为切实回应群众关切，解决商贩“有货无摊、有路难行”的实际难题，区级层面统筹各方力量联合攻坚，推动营商环境升级与民生堵点破解双向融合、同频见效，最终让曾经的占道乱象蝶变为整洁有序、便商利民的“悠乐市集”，既守住了城市安全底线，也接住了市井烟火气。

　　变化大不大，周边居民最有发言权。家住附近的居民张阿姨说：“以前这儿早晚高峰车挤人、人挤车，摊子一路摆到马路中间，消防通道也常被堵，接送孩子得绕着走，夏天油烟味散不出去，冬天路窄难行。现在好了，商贩都进了专门的市集里，摊位规整，道路敞亮，环境干净，买菜逛摊方便又舒心，政府真是把实事办到了我们心坎上。”一旁刚买完菜的居民也笑着附和：“之前为了躲占道摊子，开车出门都提心吊胆，现在路通了，心也顺了。”

　　一、多方联动聚合力，攻坚改造焕新颜

　　面对改造前的复杂局面，鄂尔多斯市康巴什区政府统一部署，明确悠乐市集（原德荣早夜市）及科研楼由鄂尔多斯市康巴什区国佑资产投资集团有限公司负责运营管理，各相关职能部门协同领责、联合攻坚：城管局牵头开展占道点位清理、经营秩序规范，消防部门全程指导消防通道疏通、配套消防设施升级，交管部门优化周边交通组织、施划便民停车区域，市场监管局前置指导食品安全与经营规范，多方联动快速破解了长期治理顽疾。

改造前

　　二、公平安置暖商户，规范经营稳秩序

　　改造过程中，运营方充分考虑原有占道商贩的经营生计，坚持公平、公正、公开原则，对原先零散占道经营的商贩统一摸排登记，通过公开抓阄的方式完成场内点位安置，与入驻商户逐一签订《摊位租赁合同》和《安全责任书》，明确经营责任与安全义务，从制度上筑牢安全管理防线。东区共有103户商户落位安置，分两批平稳入驻；西区共安置21户商户，后续区域改造完成后还可新增安置37户商户，为更多就近经营的小商贩提供规范摊位。从之前“打游击”式的占道摆摊，到现在固定摊位、合法经营，商贩们终于不用再和执法人员“躲猫猫”，能够安心踏实做生意。不少商户感慨：“之前天天摆在路上，担心被劝离、怕挡路被投诉，现在有了固定摊位，风吹不着雨淋不着，生意做得也踏实。”

　　三、一集两区优布局，烟火气里惠民生

　　改造后的悠乐市集定位打造“市民菜篮子+早夜市便民市集”，规划“一集两区”空间布局，建成服务周边居民的生鲜、农副特产消费场所。如今市集内摊位排布整齐、通道宽敞干净，居民在家门口就能买到新鲜菜、放心肉、特色农副产品，既保留了便民市集的烟火气，又彻底解决了之前占道经营的乱象。

改造后

　　从“脏乱堵”到“洁净美”，从“占道堵心路”到“便民悠乐集”，原德荣早夜市及科研楼改造提升项目的成功落地，是鄂尔多斯市康巴什区提级处置复杂民生事项的生动实践——既解了群众“行路难、环境差”的烦心事，也圆了小商贩“有处摆、安心卖”的生计梦。下一步，鄂尔多斯市康巴什区将持续精细化做好城市管理与民生需求的平衡，办好每一件关乎群众切身利益的民生实事，以安商惠商的实际成效不断增强辖区群众和经营商户的获得感、幸福感，让城市烟火气更文明、更暖心。

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