中小企业是吸纳就业、培育创新、活跃市场的核心主体，在建筑业产业链发展中发挥着不可替代的支撑作用。长期以来，房屋建筑、市政工程招投标市场存在隐性门槛、资质业绩壁垒等问题，中小企业受经营规模、项目经验、资金实力等限制，普遍面临大型项目无力角逐、小型项目难以获取的发展难题，市场公平竞争环境仍有提升空间。

　　为深入落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》相关要求，对标内蒙古自治区营商环境“揭榜挂帅”行动任务，落地《鄂尔多斯市持续打造一流营商环境行动方案（2026年）》工作安排，精准回应广大中小建筑企业诉求，鄂尔多斯市创新出台房屋建筑和市政工程中小企业项目池管理制度，围绕项目供给、流程简化、协同扶持、监督管控等全链条推出系统性改革举措，为中小微经营主体开辟专属投标竞争赛道，全力破除招投标领域不公平限制，持续擦亮“暖城阳光交易”营商服务品牌。2026年上半年，鄂尔多斯市房建、市政工程中小企业招标项目池已入库项目90个，总投资额7.51亿元，累计惠及中小企业1605家，改革惠企成效初步显现。

　　划定专属赛道，源头保障中小企业项目供给

　　鄂尔多斯市明确划定项目池准入标准，招标控制价2000万元（含）以下、施工技术适配中小企业承接的房建、市政施工项目，原则上全部纳入项目池定向面向中小企业招标。建立特殊项目例外审批机制，项目确不适宜定向招标的，招标人需提交书面说明并经住建部门审核通过后方可实施，从源头锁定稳定项目资源，破解小微企业“大项目无力竞争、小型项目难以承接”的发展困境。

　　统一标准流程，持续压降企业制度性交易成本

　　全链条重构招投标办事规范，减轻中小企业投标负担。优化项目进场备案表单，增设“面向中小企业招标”强制勾选栏，建立专项动态管理台账，构建“事前备案、事中监管、事后评估”闭环管控体系。全市统一使用标准化《中小企业声明函》，企业仅提交制式文件即可享受扶持政策，无需额外补充各类证明材料；全部由中小企业组成的联合体同等认定为中小投标主体，虚假填报声明函将实施信用追责。同时将扶持政策条款固化至招标公告、评标标准等四大核心文件板块，压缩招标人自由裁量空间，确保惠企政策刚性落地。

　　多元配套赋能，推动大中小企业融通协同发展

　　同步出台配套扶持政策拓宽中小企业发展路径。鼓励招标人预留项目份额、设置联合体投标加分、提高工程首付款比例，加大定向扶持力度；积极引导国有企业、大型建筑企业与中小微企业组建投标联合体，依靠“以大带小、强弱联合”补齐中小企业资质、项目业绩短板，构建大小企业优势互补、协同共进的良性产业生态。

　　全程刚性监管，筑牢招投标公平竞争底线

　　鄂尔多斯市将项目池制度落实情况纳入行业日常检查、“双随机、一公开”抽查及招投标专项整治重点内容，持续强化事中事后监管。严厉查处未按规定纳入项目池、违规设置投标门槛、变相排斥中小企业等违法违规行为，以常态化监督整治市场乱象，保障所有经营主体权利平等、机会平等、规则平等。

　　此次项目池改革落地后，中小企业投标参与率显著提升，企业办事时间、人力成本持续降低，招投标市场公平竞争生态持续优化。下一步，鄂尔多斯市将持续完善项目池配套细则、扩大政策覆盖范围，常态化开展政策宣讲与实操培训，深化跨部门协同监管、健全信用联合惩戒机制，持续优化招投标领域营商环境，以制度创新赋能中小企业高质量发展。（供稿 包苏日古格 杨舒童 冯海玥 牛晶晶 屈乐）

中宏网版权申明：凡注有“中宏网”或电头为“中宏网”的稿件，均为中宏网独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“中宏网”，并保留“中宏网”的电头。