2025年，鄂尔多斯市凭借在产业发展支撑力、就业服务保障、职业发展潜力、生活环境品质、人才就业生态五大维度的优异表现，成功获评全国首批“2025年就业友好城市”，成为内蒙古唯一上榜的盟市。

　　产业筑基·就业友好：打造全链条就业友好生态

　　就业是民生之本、城市发展之基。鄂尔多斯市坚决贯彻党中央、国务院促进高质量充分就业的决策部署，深入落实自治区“就业促进行动”，以“打造全链条就业友好生态”为目标，系统谋划就业友好城市建设路径。

　　以产业之“丰”筑就业之“基”。立足资源禀赋，精心擘画“4+4”现代服务产业体系蓝图——深耕现代商贸、现代物流、文化旅游、数智技术四大支柱型服务业，培育金融服务、教育服务、科技服务、绿色服务四大成长型服务业，让产业链延伸处皆是岗位生长点。2025年，鄂尔多斯市城镇新增就业27545人，完成全年任务的125.21%；农牧区劳动力转移就业8.9万人，完成全年任务的112.9%，就业态势稳定向好。

　　以服务之“暖”架帮扶之“桥”。对高校毕业生，开展“暖城之邀—招才引智进高校”系列活动42场，全职引进博士研究生191人（完成127%）、硕士研究生1491人、重点高校本科1950人；对困难群体，建立“及时发现、优先服务、分类帮扶、动态管理”机制，帮助失业人员再就业5180人（完成207.2%），实现就业困难人员就业1643人（完成102.69%），“零就业”家庭始终保持动态清零；对全体劳动者，建成30个“暖城就业服务站”，配备90名服务专员，打造“15分钟就业服务圈”，提供“一站式”就业服务。2024年自治区公共服务领域满意度测评中，鄂尔多斯市公共就业服务评分居内蒙古第一。

　　以政策之“实”激活人才引育。全面落实“人才新政双30条”，积极探索“免申即享”“智审秒批”等创新机制，不断提高人才服务效能。2025年1-11月发放创业担保贷款12088万元，开展创业培训班82期，降低创业门槛、加大补贴力度，让各类人才在鄂尔多斯安心就业、舒心创业。就业友好城市典型案例《鄂尔多斯市：稳就业促民生 全力推进高质量充分就业》先后在人民日报、新华社、人民网、央广网等国家级权威媒体推送，形成广泛传播影响力。

　　数智赋能工伤预防：打造“智能监测+专家诊疗+政企联动”新样板

　　鄂尔多斯市作为国家重要能源化工基地，煤矿、建筑等行业集中，工伤事故风险长期居高不下。2024年，鄂尔多斯市启动工伤预防“动态精准治理2.0”模式，2025年拓展至全市范围，累计治理重点企业226家，形成了“智能监测+专家诊疗+政企联动”的工伤预防新模式。

　　数据驱动精准治理，实现全流程智能闭环。依托工伤风险动态监测平台，通过分析企业历史工伤数据和行业特征，构建工伤触发模型，自动识别高风险点位并触发差异化治理措施。专家团队依据系统生成的隐患清单，从人、机、环、管四个维度进行全面排查，形成“监测—预警—治理—反馈”闭环管理机制。2025年，专家团队已帮助重点企业识别各类工伤风险隐患516项，鄂尔多斯市工伤事故发生率较期初下降17.69%，重点企业隐患整改率达95%以上。

　　“一企一策”精准破题，定制化培训助企纾困。针对企业实际，专家团队量身定制“一企一策”整改方案，结合企业真实案例开展“四不放过”工伤预防培训，确保管理人员和一线员工“听得懂、记得住、用得上”。以鄂尔多斯市内某大型危化品企业为例，系统通过分析其设备检修记录与历史工伤数据，预警了运输环节的风险，专家团队随即入企，不仅协助企业更新了安全操作规程，还推动了关键设备的安全检修。在一家装备制造企业，驻点工程师通过视频智能分析系统发现传送带区域存在操作不规范行为，随即与企业安全管理人员共同制定培训方案，并在数天内完成全员轮训。该企业负责人表示：“工程师驻点不仅帮我们发现问题，更教会我们如何系统性预防，相当于为企业配备了一个‘智慧安全管家’。”某能源企业安全总监也反馈：“系统预警非常及时，我们刚收到高处作业环节的风险提示，几天内专家团队就带着数据和方案上门指导，这样的精准治理比‘地毯式’排查更高效、更管用。”通过“数据+专家”双轮驱动，全市已累计深入重点企业排查工伤事故隐患数千条，推动企业从源头上降低安全风险，实现从粗放式检查向精准治理的转变。

　　宣传培训多维发力，筑牢预防意识防线。创新推出“工伤预防超市”进企业、进社区，按照工种制作工伤预防宣传片，让预防意识全面“活起来”；通过开展TTT培训，培养了一批懂预防、会授课的企业内训师资。针对各旗区机关事业单位，创新采用主会场与分会场联动的形式，组织大规模工伤预防专题培训，覆盖干部职工数千人。在煤矿、高校及工业园区建设了3个工伤预防警示教育基地，实现工伤预防教育场景化、常态化。设计推出“朵兰”IP形象，让宣传更有针对性和识别性，进一步丰富了工伤预防文化载体。

　　数智引领深化升级，构建全流程智能防控新格局。进入2026年，鄂尔多斯市以“人工智能+工伤预防”为主线，持续深化联席会议协同联动机制。在宣传方面，制作14部扩面短视频、21部精准宣传短视频，开展3场沉浸式参保扩面活动、13场线下宣传活动及6场职业伤害进站点宣传，不再单纯追求曝光总量，而是依托联席会议成员单位渠道精准投放，切实提升宣传效果。通过持续深化“智能监测+专家诊疗+政企联动”模式，完善数据共享、联合督导、“三会管理”等长效机制，推动工伤预防从阶段性项目推进向常态化、制度化运行转变，为内蒙古提供数智化、闭环化的样板经验，更好守护广大劳动者的生命安全和职业健康。

　　“四链”协同推动人才科创：构筑区域人才高地与创新策源地

　　鄂尔多斯人才科创中心是西北地区单体规模最大、服务功能最齐全的人才科创中心，总面积7.6万平方米，集人才引育、项目研发、科技创新、企业孵化、成果转化、配套服务为一体。截至目前，中心已引进企业（团队）114家，其中院士团队7家，培育国家级科技型中小企业及高新技术企业21家，获评内蒙古自治区级人力资源服务产业园和科技企业孵化器。

　　强化保障链，“三免”政策赋能企业轻装上阵。出台《鄂尔多斯人才科创中心管理办法》等24项规章制度，构建“1+N”管理服务制度体系。对入驻科创企业实施3年租金、物业费、水电暖费用“三免”政策，实现企业“零成本”入驻，切实降低创新创业门槛。

　　优化服务链，“一件事”集成提升办事效能。设立人才科创综合服务大厅，整合16个部门业务，推出人才和企业服务共10类“一件事”64个服务事项，实现“一窗受理、帮办代办”。创新建立前台管家、楼层管家和专属管家“三管家”服务机制，提供全天候响应服务。2025年办结“一件事”服务事项4322件，企业孵化、生活保障等高频事项占比超90%。

　　建强组织链，构建跨区域“人才科创飞地”矩阵。构建覆盖京沪深雄及鄂尔多斯市9个旗区的跨区域“人才科创飞地”矩阵，形成“研发孵化引才在中心、生产应用留才在鄂尔多斯”的特色格局。2025年依托“蒙科聚”平台向企业推送科技成果100余项，签约金额6.4亿元，成功培育科技型中小企业27家、高新技术企业13家。

　　立足新发展阶段、肩负新发展使命，鄂尔多斯市始终坚守民生为本、人才为要、创新为核的发展理念，以产业稳就业、以数智保安全、以科创聚人才，全方位夯实民生保障根基、激活城市发展动能。下一步，鄂尔多斯市将持续深耕就业友好生态建设，迭代升级数智治理服务，持续完善人才引育留用全链条体系，为区域经济社会高质量发展注入源源不断的新生动力。（供稿 阿米娜 沙日娜）

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