2026年上半年，济宁市服务业增加值达1692.9亿元，同比增长7%，占全市GDP比重52.5%，对经济增长贡献率达61.7%，拉动GDP增长3.6个百分点——服务业成为济宁经济增长的“第一拉动力”。

　　这座因煤而兴的老工业城市，正经历一场深刻的经济结构之变。“像抓工业一样抓服务业”，济宁以服务业“链长制”为总牵引，从统筹机制、政策扶持、项目攻坚、主体培育、产业融合五个维度系统发力，走出一条资源型城市服务业高质量发展的新路径。

　　三级联动破解“九龙治水”

　　服务业门类繁杂，协调难度大，是各地面临的共性难题。济宁的破题之道，在于一套“1+8+14”指挥部架构——1个指挥部办公室统筹调度、8个行业专班分线攻坚、14个县域指挥部属地落实，配套商贸、物流、数字经济等十大行业攻坚行动，形成市县乡三级联动的全域服务网络。

　　机制的理顺，直接体现在企业获得感上。曲阜尼山鲁源文化旅游投资有限公司一度因财务台账不规范、纳统材料不完善而“卡在门外”。属地专班驻企服务，逐项补齐短板，2026年2月企业顺利升规入库。上半年，该企业接待游客39.43万人次，实现营收大幅增长。

　　在新兴赛道，统筹机制同样释放效能。加力推动平台经济、港航经济发展壮大，泰一科技低空数据华东运营总部“济宁云眼”平台已上线运行，低空感知网络覆盖7个区县全域，在应急、水利、城管等领域落地应用。港航物流板块借助专班统筹整合8家内河港口资源，山东融汇物产集团构建起“港贸船产建融”全产业链，成为全市服务业领域首家“千亿企业”。

　　1至6月，全市规上服务业营收达374.9亿元，同比增长8.7%。

　　政策“精准滴灌”破解企业痛点

　　“企业缺什么，政策补什么。”济宁搭建“1+14+1”分层政策框架——1个实施意见定方向、14个行业行动方案明路径、1套政策汇编抓落实，归集80余项惠企举措，集成《服务业惠企政策汇编》。

　　政策红利正加速转化为企业“真金白银”。抢抓省级服务业引导资金扩容窗口期，各行业专班提前梳理项目、专人全程跟进，今年已有33个项目成功争取省级资金3850万元。

　　山东融发大数据公司则借助数字产业专项政策，盘活闲置楼宇打造数据标注产业载体，独创“大模型全量标注+小模型筛选精炼”技术体系，上半年营收突破3900万元。融发数据标注一体化协同平台项目作为网易山东首个游戏内容生产基地，围绕3D可视化、行业智能体、数字内容生产等重点方向，在多个行业开展场景验证，推动产业链协同，平台先后获评2025年国家数据标注优秀案例、山东省数据基础设施标杆、省数字经济创新人才基地等多项荣誉。

　　项目牵引筑牢发展“压舱石”

　　坚持“项目为王”，济宁聚焦港航物流、数字经济、新能源服务、科教文创、跨境服务等重点赛道，新谋划储备215个市级重点服务业项目，总投资935亿元，推行“领导包保、专班推进、部门会商”攻坚模式。截至6月底，重点项目年度投资完成率达54.1%，快于时序进度4.1个百分点。

　　一批标杆项目加速落地。山东公用控股与宁德时代合作的“宁家服务”零碳直营综合体，总投资3000万元，4月进入试运营，涵盖电池销售、维保、回收全链条服务，是山东首家、全国首个宁家服务零碳直营综合体。龙拱港建成全国首个内河全流程自动化集装箱港口，落地省内首个内河海关监管场所，多式联运集疏量近7000万吨。

　　梯次培育壮大市场“生力军”

　　量大面广的中小服务业企业，如何跨越“升规纳统”的门槛？济宁搭建“种子—幼苗—准四上—规上”四级培育梯队，构建“摸排—培育—辅导—申报”全链条服务闭环，针对不同规模企业精准施策。

　　今年上半年，全市新增规上限上服务业企业635家，涵盖数字、文旅、新能源等多个新业态领域。山东融发大数据公司从“幼苗”培育阶段即纳入清单，工作人员常态化指导完善经营台账，达标后第一时间协助升规，成为规上服务业新军。易运盈（山东）网络科技公司专注企业出海服务，借助外贸培育政策持续拓展海外市场，2026年1-5月份实现营收近3.8亿元。

　　分层分类、全周期培育，推动大中小各类服务业市场主体同步成长，不断夯实产业发展基本盘。

　　“一业一策”释放融合“乘数效应”

　　济宁立足五大核心行业，落地“一业一策”差异化培育模式，引导研发设计、智慧物流、数字检测、文旅创意等业态深度嵌入制造全产业链。

　　港航物流依托港产融合政策，建设临港产业园区，同步上线“融汇数易”供应链综合服务平台，集聚船舶6000余艘、货车2000余辆，年运单3万条，贸易总额突破千亿元。文旅行业立足儒家文化资源，引导市场主体丰富实景演艺、研学体验，尼山片区持续提质扩容。数字经济配套数据要素、低空经济专项方案，融发数据标注平台入选国家数据标注优秀案例，服务覆盖智慧水利、智能制造、低空经济等十大行业。新能源领域打通生产制造与后端服务链条，覆盖电池全生命周期；外贸服务业布局海外展示服务网点，已设立17个海外分支机构，为山东制造企业搭建数字化出海渠道。

　　济宁市发改委相关负责人表示，下一步将落地服务业“1331”调度推进机制，持续深化链长制常态化运行，加大政策供给力度，全速推进重点项目建设，迭代升级企业梯度培育库，以系统化营商环境改革夯实服务业发展根基，打造鲁南服务业高质量发展示范样板。

　　港航物流通江达海、数字经济聚链成势、现代供应链贯通产需、低空服务振翅起航。新兴服务业加速集聚、持续释放乘数效应。济宁正培育壮大现代服务业新动能，在高质量发展赛道上向新而行、行稳致远。

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