7月31日，中共重庆市开州区第十五届委员会第十次全体会议召开。此次会议节点特殊、意义重大，这是开州在“十五五”新征程上召开的第一次区委全会。全会审议通过了《中共重庆市开州区委关于加快建设山区库区一流创新高地为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献开州力量的意见》，擘画了未来五年创新强区建设的宏伟蓝图，为现代化新开州积厚成势、跨越突破标注了清晰的创新坐标。从误区到领先，从反思到行动，全会的内在逻辑清晰而有力。

　　以观念之变引领行动之变，在破除误区中创造领先

　　全会报告直指要害，没有回避、没有遮掩。会场格外安静，与会同志凝神倾听。

　　误区一：创新距离我们很远。一说创新就想到京津冀、长三角、大湾区、成渝主城区，觉得跟开州没啥关系。部分企业满足于引进模仿，不愿冒险搞原创；全区研发投入长期偏低。误区二：山区库区搞不了创新。认为开州缺高校、缺院所、缺人才，不具备搞创新的“基本条件”，把“条件不足”当成“不去作为”的挡箭牌。误区三：开州创新成不了气候。觉得自己经济体量小、产业层次低，面对周边竞争甘于“跟跑”不敢“领跑”。

　　破除误区，靠的是实践。这些年，开州用实实在在的成绩，把问号一个一个拉直，实现“三个领先”。

　　平台建设在区域竞争中走在前列。万达开技术创新中心成为川渝首个省市级综合技术创新平台，中华中医药学会重庆科创中心填补渝东北国家级学会平台空白，重庆三峡新材料产业研究院挂牌，市级高新区成功创建。

　　创新主体培育在同类区县中走在前列。研发投入强度提升至2%、年均增长15%，综合科创指数4项指标跻身全市前5，高新技术企业达141家、科技型企业达1113家，2025年技术合同成交额居山区库区第2。

　　创新氛围营造在山区库区中走在前列。“千名人才兴开州梧桐计划”引育高水平科技人才305人，“四零”营商环境全面落地，“开心开创·共享未来”科技创新服务品牌擦亮叫响。

　　分组讨论时，一位来自镇街的代表说：“报告点出的三个误区，句句戳心。以前总觉得创新是别人的事，跟自己无关。今天听了报告才明白，不是创新离我们远，是我们离创新远。”一位来自高新区的代表感慨：“看到开州现在的成绩，我们不光在追，有些方面已经在超了。”

　　实践证明，开州不仅能搞创新，而且正在把创新搞出新样子。今天的开州，已经从“要不要创新”的阶段，进入“怎样把创新抓得更实、搞得更好”的阶段。

　　以“七个结合”推动“三个全”：从实践密码到系统部署

　　走出误区、看到成绩之后，关键是下一步怎么走。全会用“全面创新、全域创新、全员创新”三个维度，勾勒出未来发力的清晰路径。

　　全面创新，解决的是“创新的广度”问题。过去一说创新就想到科技部门、想到实验室，视野窄了。全会提出，创新覆盖经济社会各领域、贯穿高质量发展全过程，是涵盖思路创新、理念创新、方法创新、模式创新的系统工程，是人人可为、处处可为的全局性行动。

　　全域创新，解决的是“创新的覆盖”问题。过去一说创新就想到高新区、想到少数企业，阵地小了。全会提出，创新不能只在一域“一枝独秀”，要在开州大地的每一个角落“百花齐放”。工业、农业、服务业，城市、乡村、园区，处处都是创新的试验田。

　　全员创新，解决的是“创新的主体”问题。过去一说创新就想到科学家、想到企业家，圈子小了。全会提出，创新是每一个开州人的事，干部、群众、基层工作者都是创新的参与者，每一个微小的改进、每一条基层的建议，汇聚起来就是磅礴的创新力量。

　　“三个全”的落地，靠什么？全会给出了答案

　　“七个结合”。这“七个结合”，是从这些年开州改革创新实践中提炼总结出的宝贵经验：坚持“铺天盖地”与“顶天立地”相结合，坚持“自力更生”与“开放链接”相结合，坚持“科产融合”与“培育孵化”相结合，坚持“全面创新”与“全域创新”相结合，坚持“企业主体”与“市场赋能”相结合，坚持“特色优势”与“无中生有”相结合，坚持“顶层设计”与“支撑保障”相结合。

　　“七个结合”的实质，是解决“怎么干”的方法论问题。每一对结合，都对应着一组深层矛盾——大与小的关系、内与外的关系、研与产的关系、点与面的关系、政府与市场的关系、守正与创新的关系、谋划与落实的关系。全会正是以这七对关系的辩证统一，构筑起从“三个误区”走向“三个全”的实践桥梁。一位参加文件起草的同志说：“‘七个结合’不单是思路方法，是从这些年一个个项目、一项项改革中‘长’出来的实践经验。”

　　“七个结合”与“三个全”之间，是一条清晰的逻辑链。“七个结合”是方法、是路径，“三个全”是格局、是结果。方法对了，格局才能打开；路径通了，结果才能落地。全会正是以“七个结合”的方法论，推动“三个全”从理念变为现实。

　　全面创新的实现，靠的是“顶层设计”与“支撑保障”相结合。全会以“四个准确把握”构建起创新强区建设的“四梁八柱”——战略定位上，明确“打造山区库区一流创新高地”的总体定位；战略目标上，确立“六个一流”定性目标和全社会研发投入强度达2.5%、高层次人才总量突破6000人、技术合同成交额突破40亿元等定量指标；战略抓手上，构建“102030”科技创新体系牵引支撑“412”科技创新布局，以“10+”平台、“20+”方向、“30+”成果承接全市“203060”战略蓝图；战略路径上，以22项政策、30项改革、41个事项三张清单推动任务落地。一位部门代表说：“三张清单，把‘规划图’变成了‘施工图’——什么时间干什么、谁来干、干成什么样，清清楚楚。”

　　全域创新的实现，靠的是“全面创新”与“全域创新”相结合、“特色优势”与“无中生有”相结合。工业领域，“1223”现代制造业集群体系全面铺开，以先进材料为“压舱石”，以电子信息、生物医药为“增长极”，以低空经济、潮玩等为新赛道，加快形成梯次培育、链式发展的产业创新格局；田间地头，科技赋能现代农业落地生根；全域范围，数字化应用场景不断拓展。“研发孵化在外地、转化生产在开州”飞地模式打破地域限制，“概念验证—中试熟化—孵化加速”全链条成果转化体系打通从实验室到生产线的“最后一公里”。从高新区到各镇街，从工业到农业到服务业，创新的触角正在延伸到每一个产业、每一个角落。有代表说：“全域创新，就是让开州的每一寸土地都成为创新的试验田。”

　　全员创新的实现，靠的是“铺天盖地”与“顶天立地”相结合、“自力更生”与“开放链接”相结合、“企业主体”与“市场赋能”相结合。既要培育“顶天立地”的科技领军企业，也要壮大“铺天盖地”的科技型中小企业。高新技术企业141家、科技型企业1113家——数字背后，是创新主体的多元共生、竞相成长。“千名人才兴开州梧桐计划”引育高水平科技人才305人，“引育留用”全链条人才服务体系构建成型。“四零”营商环境全面落地，“财政+金融+市场”联动机制高效运行，科技信贷、科创基金、科技保险等多元化科技金融供给充足。“一人公司”释放个体创造力，“壹圆剧场”演绎创意无限可能，骑行之城、潮玩之城等城市IP矩阵加速成型——当创新从实验室走进市井烟火，当创意融入普通人的生活，创新的根基就扎得更深、枝叶就长得更茂。一位镇街代表说：“报告讲全员创新，让我觉得创新跟自己有关，我们基层干部也能在推动创新中找到自己的位置。”

　　全会表决通过《决议》。“全会擘画的蓝图催人奋进，关键是抓好落实。”走出会场，一位部门负责人表示，将紧扣全会部署，逐项分解目标任务，确保说一件、干一件、成一件。另一位镇街代表说，回去第一件事就是把全会精神传达到每一家企业、每一个村社，让基层知道——创新不是遥不可及的事，就在每个人身边。

　　从破除“三个误区”的勇气，到创造“三个领先”的底气，再到落实“三个全”的豪气——开州，正以自我革命的锐气、务实笃行的静气、登高望远的心气，乘势而上，续写新时代高质量发展波澜壮阔的新篇章。

　　向“新”而行，开州步履坚定；聚“智”成势，开州未来可期。（图文 开州发布）

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