中宏网讯 8月4日，河南省政府新闻办召开2026年上半年河南省经营主体发展暨重点培育举措新闻发布会。省市场监管局党组书记、局长王新会作主发布，全面介绍全省经营主体发展成效及下一步重点培育举措。省市场监管局副局长、一级巡视员郝敬红，省科技厅党组成员、副厅长陶曼晞，省司法厅党委委员、副厅长胡奎，省税务局党委委员、总审计师乔游分别围绕科技创新赋能、规范涉企执法、统一大市场建设、便民办税服务等热点问题回答记者提问。

经营主体总量稳居全国第一方阵，企业个体比创历史新高

王新会介绍，经营主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，其发展情况是经济社会发展的“晴雨表”和“风向标”。2026年上半年，全省经营主体呈良性稳健发展态势，总量居全国前列，企业个体比等关键指标创历史新高，战略性新兴产业规模不断壮大，实现量的合理增长和质的有效提升。

从总量看，截至2026年6月底，全省实有经营主体1140.52万户，位居广东、江苏、山东、浙江之后，排在全国第5位。增速在前十经济大省中排名第4位，基本盘保持稳定。全省实有企业357.65万户、个体工商户763.73万户，企业个体比达46.83%，较2025年底提升3.75个百分点，创历史最高值。全省经营主体数量保持“三二一”成熟产业分布格局，第三产业927.67万户，占81.34%。上半年新设经营主体80.43万户，注销67.44万户，新设注销比为1.19，处于稳定状态。

企业数量快速增长，私营企业压舱石作用突出。截至6月底，全省实有企业357.65万户，同比增长8.47%，在前十经济大省中数量排名第5位、增速排名第3位。实有私营企业329.44万户，占企业总量的92.11%，同比增长8.74%，增速最快。上半年新设私营企业29.17万户，同比增长11.01%，数量和增速在前十经济大省中分别排名第4位和第3位。全省每千人拥有企业37户，较2025年底增加2户，郑州、航空港区、济源示范区三地企业密度高于全省均值。

战略性新兴产业增量可观。截至6月底，全省战略性新兴产业企业合计79.47万户，同比增长8.91%，占实有企业总数的22%，其中生物、新一代信息技术、节能环保、数字创意四类合计占比70.7%。战略性新兴产业新设注销比为1.9，连续三年稳步走高，全省新质生产力规模持续壮大。

统一大市场建设攻坚，着力营造公平竞争秩序

郝敬红在回答记者提问时表示，作为统一大市场建设的牵头部门之一，省市场监管局重点开展了三项工作。

严格落实公平竞争审查制度，今年以来全省累计审查政策措施1690份、调整修改294份，同时推进公平竞争审查智能监测系统建设，创新建立“智能审查+人工复核”机制。持续规范监管执法行为，制定行政执法与刑事司法衔接机制规范化建设实施方案，全面落实包容审慎监管“四张清单”，推行“一业一查、扫码入企”，严控检查频次。稳步提升监管执法能力，深入实施“清风铁纪”教育整顿，累计为64.32万户失信经营主体完成信用修复，综合执法办案系统实时应用率达95%以上。

下一步将深入开展“公平竞争审查智能监测、市场监管能力提升”2项攻坚行动，2026年底前全面建成公平竞争审查智能监测系统，深入整治“内卷式”竞争，完善统一综合行政执法办案系统，有效防止和纠正违规异地执法、趋利性执法行为。郝敬红表示，将一如既往当好统一大市场“构建人”、经营主体“娘家人”、优化营商环境“责任人”。

科技创新四方面发力，赋能经营主体高质量发展

陶曼晞结合数据说明了科技创新如何转化为现实生产力。今年以来河南省聚焦强化企业科技创新主体地位，构建“政策牵引＋梯次培育＋成果转化＋金融赋能”良好创新生态。2026年前6个月，全省规上高新技术企业以占规上工业27.1%的比重贡献了33.9%的产值，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达53.3%。“科技贷”业务累计投放贷款318.7亿元，其中99%为民营企业。

在科技企业梯次培育方面，今年5月，省科技厅等7部门联合印发《河南省推动科技型企业高质量培育三年行动方案（2026-2028年）》，充分发挥创新龙头企业、瞪羚企业引领带动作用，完善高新技术企业和科技型中小企业发现培育机制，引导企业建立研发准备金制度。在金融创新供给方面，发布《“豫融育新”金融赋能科技创新行动方案》，打造“豫融育新”科技金融特色品牌，完善投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策体系。在科技成果转化方面，印发《河南省推进科技成果转移转化赋能现代化产业体系建设三年行动方案（2026-2028年）》，加快布局概念验证中心、中试基地，探索专利成果“先免费试用、后付费转化”，试点开展“拨投结合”创新改革。在创新生态营造方面，健全“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”协同机制，持续推行“产业教授”“科技副总”互派双挂，依托科技服务综合体平台推动政策直享、服务直达。

全面推行“扫码入企”，让执法有力度更有温度

胡奎在回应涉企执法问题时透露，省委省政府将推行“扫码入企”、实施包容审慎监管作为重点任务统筹推进，着力提升涉企行政执法规范化水平。

全面推行“扫码入企”方面，省发展改革委、省司法厅联合建设营商环境扫码入企监测管理平台，2025年12月全省上线运行，近8000个执法主体、17余万名执法人员已纳入平台管理。入企检查前通过平台提前报备检查任务并生成“任务码”，执法人员入企时主动出示，企业可通过“豫企码”微信小程序核验检查任务信息，有异议可一键反馈，确保行政检查全程留痕、规范透明。各级司法行政部门将“扫码入企”落实情况纳入常态化执法监督，下一步将进一步完善配套制度，将入企检查行为全面纳入平台管理，切实减轻企业迎检负担。

实施包容审慎监管方面，全面推行行政执法“四张清单”制度，明确不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制的适用情形。2025年，全省适用“四张清单”减免罚款4.69亿元。推动各地各部门制定行政处罚裁量权基准文件270余件，基本实现常见行政处罚事项全覆盖。动态监测全省行政罚没收入情况，对罚没异常增长的地方重点关注，针对过罚不当、以罚代管、类案不同罚等问题加大监督查处力度。

便民办税春风行动深化，数字赋能提升服务质效

乔游分享了税务部门连续第13年开展“春风行动”的最新进展，税务部门已连续第13年开展“便民办税春风行动”，今年以“奋进十五五·实干惠民生”为主题，聚焦四个方面推出务实举措。

深化数字赋能方面，持续优化纳税申报服务，完善新电子税务局和移动端APP功能，拓展智能咨询、征纳互动智能服务。截至6月，全省依托征纳互动累计开展智能服务357.12万人次，人工服务234.29万人次，征纳互动业务同比增长28.42%，智能服务占比达60.38%。办理省内跨区域通办业务1.77万笔，省外通办业务0.71万笔，位居全国前列。

增进合规管理方面，建立“分析识别-策略制定-组织实施-评估改进”的申报辅导新机制。截至6月，全省定制并精准推送税费政策145.38万户次，举办政策专题宣讲1736场，开展“一对一”精准辅导1.13万户次。优化精细服务方面，实行12366“一号接听”，推动从“接诉即办”向“未诉先办”转变，截至6月通过三级联席会议研究解决税费疑难问题152件。细化协同联动方面，连续第6年开展“春雨润苗”专项行动，合作部门从七家拓展至九家，进一步整合服务资源助力小微经营主体发展。

多部门协同：18项举措与七项行动全面部署

近期，省市场监管局牵头联合15个省直部门，共同出台《经营主体培育重点工作举措》，从6个方面推出18项具体举措。优化准入退出方面包括深化“高效办成一件事”改革、拓展电子证照共享应用等5项；精准分类施策方面包括完善优质中小企业梯度培育、深化个体工商户精准帮扶等4项；夯实质量基础方面包括深化质量技术帮扶、加强知识产权运用保护等2项；加大财税支持方面包括融资信贷支持、政府采购促进中小企业发展等3项；规范涉企执法方面包括深化“一业一查”联合监管、包容审慎监管等2项；加强人才供给方面包括保障重点企业用工需求、深化教育助企等2项。

下一步，全省各级市场监管部门将聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，部署开展七项行动。统一市场构建行动，高质量完成“AI+公平竞争审查、市场监管能力提升”2项攻坚任务。经营主体培育行动，深化“四减一优”改革，拓展“认证贷”“豫质贷”广度深度。质量发展强基行动，认定发布第二批“美豫名品”，推进质量强企强链强县建设。知识产权赋能行动，推动国家级知识产权保护中心获批筹建。市场整治规范行动，完成《河南省消费者权益保护条例》修订。市场安全保障行动，加大食品安全监管，开展药品“清源”巩固提升行动。党建引领铸魂行动，深化违规吃喝、违规收送礼品礼金专项整治，深化清风铁纪教育整顿，打造政治坚定、执法规范、作风优良的监管铁军。

上半年，全省经营主体交出了一份量质齐升的答卷。随着重点培育举措落地实施和七项行动全面推进，河南将以更大力度激发市场活力，为全省经济高质量发展注入强劲动力。

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