工程建设项目审批流程长、环节多、多头申报，曾是制约项目快速落地开工的堵点难点。为纵深推进“高效办成一件事”改革，鄂尔多斯市乌审旗聚焦企业开工办证痛点，打破事项壁垒、重塑审批流程，创新将施工图设计文件审查纳入“开工一件事”并联办理体系，通过集成联审、数字图审、信用容缺三项改革举措，大幅压缩项目开工时限、降低企业办事成本，以政务服务提质增效激活项目建设发展动能。

　　整合事项并联办，一窗通办，实现“一次申报、多证同办”

　　施工图审查是施工许可核发的核心前置环节，以往企业需分窗口、分时段分别提交审图、施工许可、消防设计审查、垃圾处置核准等多套材料，重复填报、多次跑腿问题突出。鄂尔多斯市乌审旗打破部门事项分割，将施工图审查全面嵌入“开工一件事”综合受理窗口，搭建统一工程建设项目审批管理平台，推行“一窗受理、并联审查、数据互通”集成服务机制。

　　企业线上一次性上传全套申报材料，即可同步发起施工许可证核发、施工图审查、特殊工程消防设计审查、建筑垃圾处置核准等6项业务申请，各审批环节同步分流、同步审核。施工图审查合格文书生成后，系统自动推送至审批后台，无需企业重复提交纸质材料。全流程实现企业“最多跑一次”，不再分头对接多个业务窗口。截至目前，鄂尔多斯市乌审旗已办结开工“一件事”项目36件，项目平均审批时限压缩40%，切实减少企业往返跑腿次数，大幅降低制度性交易成本。

　　数字图审无纸化，政府买单减轻企业资金负担

　　为进一步压缩图审周期、降低企业办事成本，鄂尔多斯市乌审旗全面推行数字化线上图审，实行全流程无纸化、不见面线上审查，取消纸质图纸报送、现场递交等传统流程，实现图纸上传、专家审核、意见反馈、合格书出具全程网办，同步落实全过程线上监管。数字化改革将施工图审查办结时限压缩至6个工作日内，为施工许可快速核发打通关键堵点。

　　同时，通过政府购买服务方式，全额承担施工图审查费用，惠及辖区各类建设项目。目前已累计为40余个项目免费提供图审服务，直接为市场主体节省各类支出70余万元，实打实减轻企业前期建设投入压力，让轻装上阵成为项目建设常态。

　　信用容缺提前办，破解企业“等图等证、坐等开工”难题

　　针对施工图审查周期长、项目前期基坑、土方施工滞后的突出矛盾，乌审旗创新推出“信用+容缺受理”配套机制，以企业信用为标尺，为守信主体开辟审批绿色通道。对于信用状况良好的建设、勘察设计单位，在提交完整消防设计图纸及配套技术资料、作出书面承诺后，可先行办理施工许可证，提前开展基坑围护、土方开挖等基础施工，施工图审查同步并行推进。

　　企业只需在承诺30日内、基础工程施工前补齐施工图审查合格书即可。该举措直接为项目建设节省近30天等待周期，有效化解企业“等审图、等合格书、延误开工”的发展焦虑。截至目前，鄂尔多斯市乌审旗已有13个项目享受容缺受理政策，所有项目均按期补齐补正材料，补正率100%，信用审批模式运行规范、成效显著。

　　下一步，鄂尔多斯市乌审旗将持续深化工程项目并联审批改革创新，不断拓展“高效办成一件事”应用场景，升级智慧审批数字化平台建设，持续打通工程建设项目审批堵点、痛点，以更便捷、高效、暖心的政务服务打造一流营商环境，保障各类产业项目早落地、早开工、早投产，为地方经济高质量发展注入强劲动能。（供稿 查干格日乐 王婷婷）

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