日常经营中，不少企业和个体工商户存在认知误区，将营业执照吊销等同于注销，被吊销执照后便置之不理，导致企业长期处于“吊销未注销”的异常状态。这种情况不仅会对法定代表人造成信用惩戒，还会使其在办理贷款、申报业务、二次创业等工作中受到诸多限制。为切实解决这一问题，持续优化营商环境，今年以来，鄂尔多斯市聚焦长期停业、未经营市场主体退出难题，创新开展“吊销转注销”便民服务行动，通过普法纠偏、部门联动、全程帮办、闭环办结的工作模式，精准破解市场主体退出堵点难点。

　　针对广大经营者普遍混淆“吊销”与“注销”概念的问题，鄂尔多斯市各级市场监管部门主动下沉服务，深入政务服务大厅、产业园区、商圈商铺、企业一线，面对面开展普法宣讲，清晰厘清二者区别。工作人员现场告知经营者，营业执照吊销是监管部门针对违法违规行为作出的行政处罚，属于行政惩戒，企业法人主体资格依然存在；而注销是市场主体主动申请、依规走完法定流程后，合法终止经营、退出市场的唯一正规途径。同时，重点宣讲“吊销未注销”的危害，明确该状态会直接影响法人任职资格、个人征信，制约贷款办理、项目申报、再次创业等经营活动。

　　在实际工作中，鄂尔多斯市乌审旗便出现过经营者因混淆吊销、注销概念，导致经营发展受阻的情况。当地一家养殖企业长期停业被吊销营业执照后，企业负责人因政策认知不足，未及时办理注销手续，企业长期处于“吊销未注销”状态，出现贷款申请被驳回、农业扶持项目无法申报等问题，严重制约企业重启发展。对此，当地市场监管部门主动上门帮扶，为企业普及相关法律法规，启动跨部门全程帮办机制，一对一指导企业完成资产债务梳理、涉税清缴、公示公告、注销登记等全流程业务，仅用法定时限一半的时间就办结全部手续，解除相关信用约束。目前，该企业负责人已成功获批经营贷款，新养殖项目顺利落地投产。

　　为常态化、规范化推进“吊销转注销”工作，鄂尔多斯市梳理形成标准化办理流程。鄂尔多斯市各级市场监管部门全面开展摸底排查，逐户通知相关市场主体办理手续。经营者可就近前往属地市场监管所、政务服务中心企业服务专区咨询办理，工作人员现场告知办理条件、所需材料及办理流程。同时，市场监管部门与税务部门建立联动协作机制，全程协助经营者完成清算报告、涉税清缴、公示公告等业务，避免群众多头跑、来回跑。

　　截至目前，鄂尔多斯市已有近百家“吊销未注销”市场主体顺利完成注销。此举不仅有效释放了市场登记资源，助力市场主体优胜劣汰、良性循环，还为数百名经营者解除了信用束缚。下一步，鄂尔多斯市市场监管局将持续优化便民服务举措，实现各旗区服务全覆盖，持续规范市场主体退出秩序，以精准高效的政务服务，持续打造市场化、法治化营商环境。（供稿 赵美 王玉洁 刘晓虎）

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