中宏网讯 建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，是党中央立足新发展格局、推动经济高质量发展作出的重大战略部署。营商环境是市场经济的培育土壤，是市场主体的生存根基，直接关系区域经济活力与核心竞争力。营商环境好不好，市场最敏感、企业最有感，直接决定着统一大市场建设成效和地方经济发展质效。

河南地处中原腹地，区位交通优势突出，产业基础扎实、市场体量庞大，是国内大循环的重要枢纽节点，在全国统一大市场建设中承担着贯通南北、连接东西的重要功能。近年来，全省紧扣自身发展实际，把优化营商环境作为破局发展关键抓手，坚持改革破壁垒、服务优生态、法治强保障、枢纽畅循环，持续塑造市场化、法治化、国际化一流营商环境，逐项破除市场分割、要素流通不畅等堵点难点，以营商环境迭代升级激活全域经济增长动能，为全省稳增长、调结构、促转型筑牢坚实支撑。

优化营商环境是融入统一大市场的先手棋

建设全国统一大市场，核心是打破地域分割和行业垄断，破除各种显性、隐性市场壁垒，推动各类生产要素自由流动、公平配置。这不仅是市场体系的重构，更是体制机制的深层次改革。实践证明，哪里的营商环境优、制度壁垒少，哪里的市场活力就足、资源集聚能力就强，融入全国统一大市场的步伐就更快。

省委、省政府始终将优化营商环境摆在全局工作突出位置，坚决落实国家统一大市场建设各项部署，锚定建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际双循环支点的发展定位，将营商环境建设作为战略性、全局性工作统筹推进。2025年12月省人大常委会修订通过《河南省优化营商环境条例》，2026年3月1日正式施行，以法治形式固化改革成果、规范市场运行秩序，持续对标全国统一市场规则，系统清理不合时宜的制度规定，从源头整治市场壁垒问题，推动全省市场运行规则、监管标准、政务服务全面对接国家统一体系，为要素顺畅流动、市场公平竞争夯实制度基础。

制度筑基：让市场规则统一于“全国一张清单”

统一规范的制度体系，是建设全国统一大市场的前提与基础。河南坚持制度先行，通过清单化、规范化改革理顺市场规则、打通制度堵点，推动全省市场体系全面融入全国统一发展格局。

严格执行市场准入“全国一张清单”管理制度，坚决落实“清单之外无准入限制”要求，杜绝地方增设门槛、变相审批、隐性限制等问题。省市县三级建立市场隐性壁垒常态化排查清理机制，逐项梳理废止妨碍统一市场和公平竞争的政策文件及行业规定，集中整治地方保护、行业垄断、市场歧视等突出问题，切实拆掉阻碍要素流通的“隐形围墙”，保障各类市场主体平等准入、平等经营、平等享受政策红利。

持续深化“高效办成一件事”改革，聚焦企业办事痛点难点，精简审批环节、压缩办理时限、整合办事流程。目前，全省已上线28项跨领域集成服务事项，周均办件量超10万件，政务服务平均跑动次数下降83%，行政审批整体环节精简20%，企业迁移、资质变更、项目备案等高频事项办理效率位居全国前列。依托全省一体化政务服务平台，全面推开“一网通办”“跨省通办”，百余项高频证照和政务事项实现跨区域互认互通，大幅降低企业制度性交易成本，切实以政务服务一体化保障市场运行一体化。

精准赋能：让市场主体发展“轻装上阵”

市场主体是经济发展的根基，营商环境建设的最终成效，体现在市场主体的发展状态和实际获得感上。近年来，河南持续加大助企纾困、培优育强力度，全力为市场主体减负松绑、赋能增效，市场主体规模持续壮大、结构持续优化。截至2025年底，全省实有市场主体总量达1160.53万户，同比增长2.9%，总量稳居全国第一方阵；其中企业类主体343.6万户，同比增长7.98%，市场发展韧性持续增强。

全省坚持企业为本、服务靠前，持续构建亲清政商关系，依托省级惠企政策直达诉求响应一体化平台，实现惠企政策精准推送、智能匹配、“免申即享”。目前平台累计上线惠企事项630项，惠及市场主体4.4万余家，政策兑现总金额超26亿元，有效打通政策落地“最后一公里”。常态化开展企业走访、诉求纾困专项行动，建立问题收集、分流办理、跟踪督办、结果反馈的闭环机制，累计处置企业融资、用地、用工、项目建设等各类诉求5300余条，办结满意率超92%。不少企业普遍反映，如今办事流程更简化、审批效率更高效、政策兑现更及时，经营发展的底气更足、预期更稳。

在监管服务方面，全省推行柔性审慎监管模式，全面落实“一业一查”联合监管制度，整合涉企检查事项，杜绝多头执法、重复检查，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。深化社会信用体系建设，开通信用修复“一件事”专区，将省级信用修复审核时限由3个工作日压缩至1个工作日。截至2026年6月底，已累计为63.1万户失信市场主体完成信用修复，帮助企业重塑信用、恢复经营，实现监管有力度、服务有温度。

枢纽赋能：让要素循环畅通“物畅其流”

优化制度和服务，重在改善市场发展“软环境”；做强枢纽和通道，重在夯实要素流通“硬支撑”。河南立足区位枢纽优势，统筹软硬件建设，畅通内外流通渠道，推动区位优势、交通优势转化为市场优势、发展优势，更好地服务全国统一大市场建设。

全省持续完善空中、陆上、网上、海上四条丝绸之路协同联动的现代物流体系，健全国家级物流枢纽、区域节点、城乡配送三级基础设施网络，持续提升大宗商品、工业产品、日用消费品跨区域流通效率，推动省内市场深度对接、全面融入全国大市场。针对中小微企业融资难、融资贵问题，深化要素市场化配置改革，依托全省一体化融资信用服务平台，落地惠民便企应用300余项，服务群众超千万人次，创新推出“认证贷”等特色金融产品。截至2026年6月底，累计为中小微企业投放信贷资金超100亿元，有效缓解企业融资压力。

畅通高效的要素流通体系，有力带动全省产业转型升级，推动装备制造、绿色食品、新材料、新能源等万亿级支柱产业提质增效，培育集聚一大批国家级专精特新企业和战略性新兴产业集群，推动产业体系向高端化、智能化、绿色化迈进，让中原枢纽真正成为服务全国、联通内外的流通枢纽、要素枢纽、产业枢纽。

法治护航：让市场公平正义“可感可及”

交通物流枢纽解决的是市场流通效率问题，法治环境保障的是市场公平秩序问题，是统一大市场平稳运行的根本保障，也是最优、最持久的营商环境。河南坚持以法治护航市场发展，持续完善法治化营商环境体系，全力维护公平公正、稳定可预期的市场环境。

全省清单化推进108项营商环境综合配套改革任务，聚焦工程建设、招投标、政府采购、市场准入、要素交易等重点领域，常态化开展妨碍统一市场和公平竞争问题专项整治，严肃查处地方保护、隐性壁垒、不正当竞争等行为，持续规范市场运行秩序。创新推行营商环境“无感监测”模式，对政务服务、市场监管、涉企服务开展全流程动态监测，以常态化监督倒逼服务提质、作风转变、改革落地。

不断健全涉企纠纷多元化解机制，畅通企业维权绿色通道，优化涉企案件办理流程，依法平等保护各类市场主体的财产权、经营权和创新权益，确保国企、民企、外企、中小微企业在市场准入、要素获取、政策享受等方面享有平等待遇，让公平正义可感可及，让稳定透明、公正规范的法治环境成为河南营商环境的鲜明底色。

结语

营商环境建设是一项长期性、系统性工程，只有持续推进、没有终点。当前，全国统一大市场建设纵深推进，区域竞争日益体现在制度竞争、环境竞争、效能竞争上，优化营商环境、赋能经济高质量发展任务依然艰巨。

面向未来，河南将始终服务国家发展大局、立足全省发展实际，持续对标全国一流水平，聚焦企业发展痛点、市场循环堵点、改革攻坚难点，推动营商环境改革系统集成、协同发力。持续破除市场壁垒、提升服务效能、规范市场秩序、畅通要素循环，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，以高质量营商环境建设赋能高效能经济发展。

潮起中原风正劲，实干奋进启新程。全省上下将持续以一流营商环境激活市场活力、集聚优质资源、赋能产业升级，深度融入全国统一大市场建设，不断增强全省经济竞争力、创新力、影响力，在服务全国高质量发展大局中展现中原担当、贡献中原力量。（供稿 郑州市营商环境和社会信用建设中心主任 田军宝）

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