法治是最好的营商环境。近年来，鄂尔多斯市达拉特旗牢固树立“办案即治理”工作理念，将制发、落实检察建议作为精准服务市场主体、优化法治化营商环境的核心抓手，围绕提升检察建议质量、效能、效果三个关键维度深耕细作，推动涉企法律监督从单一“个案办理”向全域“系统治理”延伸，监督模式从简单“指出问题”向源头“根治隐患”转变，以扎实检察履职为全旗市场主体稳健发展保驾护航。

　　在吴某、尚某涉嫌合同诈骗案件办理过程中，办案检察官深挖案件背后治理漏洞，发现内蒙古某能新能源有限公司在安全生产管理、外部施工队伍监管、财务内控等领域存在制度短板，极易引发同类经济、安全风险。达拉特旗人民检察院有针对性地制发专项检察建议，全程跟进督促企业完成全链条、系统化整改，有效堵塞经营管理漏洞，树立起“合规经营就是发展效益”的行业治理标杆，为光伏产业及辖区各类市场主体完善内部风控提供实操范本。

　　严审细查固本培元，全方位提升检察建议专业质量

　　为杜绝检察建议“泛泛而谈、浮于表面”，建立全流程质量管控机制，确保建议靶向精准、于法有据。一方面，深度溯源摸清病灶。办案人员跳出就案办案思维，综合翻阅案卷卷宗、实地走访项目施工现场、约谈企业负责人、调取行业涉企刑事案件台账，立体式排查企业管理短板。在新能源企业案件中，精准锁定安全管理机制缺失、施工资质审核宽松、资产管控缺位、财务监管薄弱四大核心问题，以翔实事实支撑检察建议，做到根源挖得深、问题找得准。另一方面，双层审核严把文书关口。推行“办案部门初审+法律研究室复审”双重审核制度，办案科室先行核查案件事实、问题定性与整改举措；研究室聚焦建议的法律依据、针对性、实操性逐项校验，发现表述模糊、措施空泛等问题及时退回修改，实现检察建议起草、审核、定稿闭环管控，保障每份文书严谨规范、落地可行。

　　检企协同压实责任，全链条提升检察建议落实效能

　　坚持沟通前置、协作同步，打破企业被动整改的固有模式，凝聚检企共治合力。前置磋商凝聚整改共识。检察建议正式送达前，主动上门对接企业管理层，面对面剖析案件暴露出的法律风险、管理漏洞，充分倾听企业经营实际困难，共同研讨贴合企业运营现状的整改路径。充分的事前沟通，大幅提升企业对检察建议的认同感，推动整改工作从“被动应付”转向“主动谋划”，实现检察机关监督引导、企业自主治理双向发力。明确时限压实整改责任。检察建议正式送达时，清晰列明整改重点、完成时限与法律要求，督促企业第一时间组建由主要负责人牵头的专项整改专班，逐条对照建议细化整改清单，明确责任科室、具体责任人、阶段性完成节点，层层传导压力，确保整改任务件件有人抓、事事有着落，切实强化检察建议执行刚性。

　　跟踪回访以案普法，多层次提升检察建议治理效果

　　不满足于“一纸建议、一次整改”，坚持长效治理思维，做实整改回访、行业普法等后半篇文章，实现“办理一案、规范一企、治理一片”。常态化回访核验整改成效。采取实地核查、专题座谈等方式开展“回头看”，对分包管理、劳务合同、现场安全管控、法治教育等整改事项逐项核验，动态跟踪整改进度。推动企业建立施工资质穿透审查、工人实名制管理、工资发放全程监管、常态化警企联动等长效管理制度，从机制层面根除风险隐患，杜绝同类问题反弹。广覆盖普法拓宽护企维度。以上述企业整改案例为蓝本，深挖行业共性法律风险，围绕工程施工、劳务用工、资质审核等高频风险点梳理合规经营指引，通过行业通报、现场以案释法、集中法治宣讲等形式，面向全旗各园区、重点企业开展精准普法。常态化推送经营法律风险提示，引导广大市场主体主动自查管理漏洞，从源头防范合同纠纷、安全生产、职务类违法犯罪，延伸检察治理覆盖面。

　　下一步，鄂尔多斯市达拉特旗人民检察院将持续放大检察建议法律监督效能，不断完善“制发—整改—回访—普法”全链条工作体系，把检察履职深度融入优化营商环境、基层社会治理大局，持续夯实法治保障根基，为建设更高水平的法治达拉特注入检察力量。（供稿 程旭东 谢慧）

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