为持续打造市场化、法治化营商环境，保障民营企业合法权益，鄂尔多斯市准格尔旗立足尊重历史、依法依规、政企协同、标本兼治原则，聚焦企业存量资产闲置、历史债务积压、产权办证受阻等突出难题，通过组建专项专班、跨部门联动施策、市场化闭环处置等，创新推行存量资产盘活与债务一体化化解模式，高效破解大路新区客运站项目等历史遗留问题堵点，为企业松绑减负，持续优化全域营商环境。

　　精准摸排症结，靶向承接企业诉求

　　针对企业项目建设停滞、资金链紧张、土地抵押受限、产权无法办理等多重叠加的经营难题，旗委、旗政府将该类历史遗留问题纳入营商环境重点攻坚清单。通过实地走访企业、全面梳理项目档案、复盘历史手续、厘清债权债务脉络，精准锁定资产闲置、债务积压、产权梗阻等核心问题，结合政策依据定制合规化、个性化纾困化解方案，为精准施策、闭环处置奠定坚实基础。

　　构建联动机制，多措并举破解发展难题

　　准格尔旗建立多部门协同处置工作体系，以自然资源部门为牵头单位，统筹财政、审计、国资、交通及法务等专家力量，搭建“方案论证—评估审计—资金保障—交易落地—产权过户”全链条闭环处置流程，多部门各司其职、协同发力，高效破解复杂政企遗留问题。

　　一是依法合规制定处置方案。通过档案复盘、实地踏勘、法务论证等方式，平衡国有资产安全与民营企业合法权益，确定国有平台公司市场化协议收购模式，收购项目闲置土地及地上全部建构筑物，同步解除土地抵押限制，盘活低效闲置存量资产，同时统筹地块后续民生配套建设，实现企业减负、城市提质双向提升。

　　二是严格规范资金交易流程。委托第三方专业机构依规开展资产价值评估，审计部门全程专项审计核验，严把资产评估、交易价款等合规关口；财政部门统筹资金资源，通过充实国有平台公司注册资本金的方式落实回购资金，规范资金拨付全流程，严守国有资产、财政资金监管底线。

　　三是创新推行债资一体化化解。创新资产收购、本息抵顶、抵押解除等一体化处置举措，将企业历史借款全部本息直接从资产收购总价款中抵扣，一次性结清政企历年债权债务，同步解除土地抵押合同、废止原有借款协议，无需企业自筹资金偿债，大幅降低企业财务成本和经营压力。

　　四是闭环落地市场化处置成果。通过签订正式收购合同，一次性兜底化解项目全部历史遗留问题，全面盘活闲置在建资产及土地资源，彻底打通产权过户、不动产办证等通道。规范设置分期回款机制，明确回款节点与拨付标准，精准划分企业收益份额，完善开票、委托支付等合规手续，同步化解项目建设、资金扶持、债务衍生等各类次生矛盾，全方位保障企业合法权益，实现政企互利共赢。

　　总结攻坚经验，健全营商环境长效机制

　　历史遗留难题的高效化解，是准格尔旗以实干服务企业、优化营商环境的重要实践。下一步，旗政府将固化工作经验，健全长效服务机制，持续夯实营商环境建设根基。

　　一是建立企业诉求联席研判机制。对跨领域、跨部门的复杂历史遗留问题实行清单化、专班化管理，常态化开展多部门联席会商，实现企业诉求快速接收、症结精准研判、方案高效落地。

　　二是坚守市场化法治化处置原则。始终坚持实事求是、尊重历史，依托市场化收购、债务抵顶等合规路径化解政企遗留问题，坚守契约精神，坚决杜绝“新官不理旧账”，稳定民营经济发展预期。

　　三是延伸全周期惠企政务服务。主动下沉企业一线，常态化摸排项目建设、产权登记、资金兑付等方面的经营痛点，以快速响应、部门联动、闭环处置的工作模式，打造公平透明、稳定可预期的一流营商环境，持续激活民营经济发展活力。（供稿 贾春燕 郑园园 吴伟雄）

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