中宏网讯 物流是畅通国民经济循环的关键命脉，交通运输结构优化则是降低社会物流成本、推动绿色低碳转型的核心突破口。当前，河南货运结构性矛盾仍较突出：公路货运占比偏高，铁路、水运大运量、低成本、低排放的比较优势尚未充分释放，大宗货物过度依赖公路长途运输，不仅推高企业运营成本，也加剧生态环保压力，制约枢纽经济提质增效。

为系统性破解运输瓶颈、构建绿色高效的现代物流体系，河南省人民政府办公厅日前印发《河南省交通运输结构调整专项行动方案（2026—2028年）》，围绕“‘公转铁’、‘公转水’、多式联运、新能源替代”四大主线，启动三年专项攻坚，全力推动交通运输绿色转型、物流产业降本增效。

《方案》提出，到2028年全省货运结构实现系统性优化：公路货运量占比降至86.1%左右，较2025年下降2.4个百分点；新能源运输量占比提升至25%以上；水路、铁路货运量占比分别提升至9.1%、4.8%，加快形成公、铁、水、新能源协同互补、高效适配的现代化货运格局。

补齐铁水短板，织密多式联运立体网络

依托河南得天独厚的区位禀赋和内河航道资源，《方案》统筹推进“公转水”“公转铁”工程，持续夯实联运基础设施。

水运方面，深耕淮河、沙颍河、唐河、沱浍河四大高等级航道，实施7项航道升级工程，分步实现重点河段三级航道贯通，同步配套绿色船闸设施。有序推进周口、信阳、漯河、平顶山等重点内河港口绿色化改造，配齐岸电、船舶充换电等配套设施。依托内河港口与郑州国际陆港布局新能源卡车航班，搭建覆盖产业园区、工矿基地的新能源集疏运网络，计划2028年开通30条专属线路，实现港区周边适水货物公路运输新能源全覆盖。

铁路方面，加快陇海、太焦等干线铁路瓶颈路段升级，谋划新增铁路通道，充分释放既有货运能力。严格落实专项配套要求，推动年运量150万吨以上产业园区、工矿企业配套建设铁路专用线，盘活闲置资源，实现共建共享。同时创新枢纽集疏运一体化运营模式，引导大宗货物规模化“公转铁”。

多式联运方面，抢抓中部多式联运出海大通道试点机遇，打通晋陕省际铁水联运通道，常态化开行沿海港口班列，力争2028年培育铁海联运线路25条以上、联运量突破19万标箱。依托“空中丝绸之路”和米字形高铁网络，创新空高联运模式，推广区块链智慧联运体系，落地“一单制、一箱制”标准化运作，三年内打造不少于5个数字化联运示范场景，全面提升物流一体化、智慧化发展水平。

推进绿色低碳升级，重塑全域运力体系

专项行动坚持绿色低碳、全域提质，从基建升级、装备迭代、行业管控、通行优化多点发力，全方位塑造绿色物流新优势。

基础设施层面，对连霍、京港澳、大广、沪陕等主干高速实施零碳改造，沿线统筹布局分布式光伏、储能、电动重卡充换电设施，加密全域新能源补给节点。2026年启动百座电动重卡充换电站建设，到2028年建成70个绿色低碳服务区，路域绿电装机超700兆瓦，充换电车位达7000个以上，构建覆盖全面、功能完善的绿色交通基础设施体系。

运力装备层面，持续推进老旧高污染运力更新，两年内淘汰8500台国四老旧营运货车，2027年全面清退国四营运货车，2028年新能源营运货车保有量增至3.8万辆。全面推广绿色施工装备，新建交通项目新能源非道路机械配置占比不低于20%，港口、园区优先使用电动、氢能工程机械。稳步淘汰老旧营运船舶，扶持纯电动内河船舶规模化发展，2028年培育30艘新能源货运船舶、总载重达6万吨。

行业治理层面，聚焦钢铁、煤炭、水泥、化工等大宗货物重点领域，确保2027年前重点行业清洁运输比例超85%，新建产业项目优先选用铁路、水路清洁运输方式。在郑州、航空港区试点打造绿色物流配送示范区。常态化开展货车超限超载联合执法，严控高速入口货车超载率稳定在0.5%以内。针对货车穿城拥堵、入城物流不畅等痛点，实施城区干线改造、绕城公路新建改建工程，2028年全面解决12个省辖市、82个县市区货车穿城难题，通过城郊分拨、新能源接驳模式，统筹守护城市人居环境、保障产业链供应链畅通。

政策保障精准有力，释放枢纽经济新动能

为降低市场主体转型成本、确保攻坚任务落地见效，河南同步出台精准惠企政策，健全全链条保障体系。

政策激励上，2026至2027年实施新能源营运货车阶梯式补贴，落实“早换早补、逐年退坡”机制，对氢能货车实行高速免费通行、电动货车通行费五折优惠。同步配套“公转水”专项扶持政策，依据各地铁路货运增量实施绩效激励，引导市场主体主动优化运输结构。

要素保障上，搭建省级统筹协调平台，常态化纾解项目推进堵点难点；拓宽投融资渠道，整合中央资金、引入社会资本赋能绿色交通建设；强化督导问责，层层压实属地、部门工作责任，确保各项举措落地落细、见行见效。

此次交通运输结构专项攻坚，统筹降碳、降本、增效三重价值，是优化营商环境、激活枢纽经济的重要抓手。通过补齐铁水联运短板、普及新能源运输装备、升级智慧物流体系，能够有效压降全社会物流成本、持续改善生态环境，进一步巩固提升河南内陆开放综合枢纽能级。

随着三年攻坚行动深入推进，河南将加快构建低成本、低排放、高效率的现代化综合货运体系，持续将交通区位优势转化为产业竞争胜势，为全省绿色低碳转型、交通强省建设和现代化河南建设筑牢坚实的物流支撑。（供稿 沈枫 周香慧）

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