中宏网讯 “十五五”开局之年，“三农”发展将如何发力？近日，中共河南省委、河南省人民政府发布《关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》）。作为2026年河南省委一号文件，该文件为全省“三农”工作划定了清晰的路线图与务实的任务书。文件聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，守牢粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供基础支撑。

扛稳粮食安全重任，筑牢“中原粮仓”根基

粮食安全是“国之大者”。河南省粮食总产量已连续9年稳定在1300亿斤以上，始终将保障国家粮食安全摆在重中之重。《实施意见》将“持续提升粮食综合生产能力”列为首要任务，严格落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积稳定在1.6亿亩以上，粮食产量稳定在650亿公斤以上。

《实施意见》提出实施粮食大面积单产提升行动，建设1500万亩小麦、2000万亩玉米等高产示范区，推动良田良种良机良法集成增效。严守耕地红线，稳妥有序做好耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”整改和撂荒地复耕利用，高质量推进高标准农田建设，完善“投建运管”一体化机制。同时，强化农业科技装备支撑，推动中原农谷、周口国家农高区协同发展，深入实施种业振兴行动，加快高端智能农机研发应用，以科技赋能粮食产能提升。

目前，中原农谷带动河南每年为全国提供优质种子45亿斤，其中冬小麦供种占全国的50%。在平原示范区高标准农田示范区，“智慧合杆”实时监测土壤温湿度等数据，并传输至“中原农谷数智大脑”自动推送农事建议，科技正深刻重塑传统农业生产方式。

以链式集群发展为路径，加快把农业建成现代化大产业

《实施意见》将“加快把农业建成现代化大产业”作为重要战略目标，提出实施乡村富民产业发展行动，培育6大产业集群、18条产业链，推动农产品精深加工和食品精细化加工，加快乡村产业链式集群发展。

着力打造“豫农优品”区域公用品牌，深入开展“豫农优品天下行”“美豫粮油”城市行等活动，培育一批品质过硬、竞争力强的企业品牌和产品品牌。统筹发挥县域区位、资源、劳动力等优势，加快以县城为重要载体的城镇化建设，坚持分类指导、因县施策，推动兴业、强县、富民一体发展。

学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村

《实施意见》明确，坚持片区化推进、组团式发展、先导区引领，2026年培育35个宜居宜业和美乡村建设先导区，实施“千村引领”和美乡村建设行动。

河南持续完善乡村基础设施，全省行政村及20户以上自然村已全部通硬化路，农村物流服务覆盖率、行政村通5G比例均达100%，农村自来水普及率达97.5%，生活垃圾收运处置体系覆盖全部行政村。同时，统筹优化农村中小学校布局，实施“强基”工程提升基层医疗机构服务水平，完善城乡统一的居民医保和大病保险制度，健全县乡村三级养老服务网络。

在深化农村改革方面，《实施意见》明确启动第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，有序推进农村集体经营性建设用地入市，探索盘活利用闲置农房农地的有效途径，为乡村发展注入持久动力。

统筹建立常态化防止返贫致贫机制，兜牢民生底线

《实施意见》将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定，将省级财政衔接推进乡村振兴补助资金调整为省级财政常态化帮扶资金。健全常态化防止返贫致贫监测体系，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。同时，确定一批省级乡村振兴重点帮扶县，在财政、金融、土地、人才等方面给予集中支持，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

强化党建引领，凝聚“三农”工作强大合力

办好农村的事情，关键在党。《实施意见》强调，必须坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持五级书记抓乡村振兴，落实省负总责、市县乡抓落实的工作机制。更好发挥党委农办统筹协调作用。《实施意见》要求，加大“三农”干部教育培训力度，提升各级党政干部抓“三农”工作本领；持续整治形式主义为基层减负；纵深推进乡村振兴领域腐败和作风问题整治，建设清廉乡村。同时，优化乡村振兴实绩考核，强化结果运用，确保各项政策举措落地见效。

2026年是“十五五”开局之年。河南省委一号文件的发布，标志着河南“三农”工作进入全新阶段。全省上下将以决战决胜的信念，推动乡村全面振兴取得新进展、农业强省建设开创新局面、农业农村现代化再上新台阶。

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