营商环境是企业生存发展的土壤，企业家精神是衡量营商环境优劣的“试金石”。近日，2026年鄂尔多斯市科级党外中青年干部进修班全体学员走进鄂尔多斯投资控股集团有限公司，开展“学习民营企业家精神、擦亮暖城营商品牌”主题现场教学活动。学员们深入羊绒工业园和鄂尔多斯集团展厅，从党外干部身份出发，实地感悟鄂尔多斯民营企业家精神的深厚底蕴，并在参观学习中主动对标营商环境建设要求，围绕“如何以制度创新激发市场活力、以服务升级厚植发展沃土”展开深入思考。

　　沃土育魂：企业家精神是营商环境最生动的注脚

　　一流的营商环境，不仅体现为政策供给的精准高效，更体现为对企业家精神的尊重、激活与涵养。鄂尔多斯市的发展史，本质上是一部企业家精神的奋斗史。上世纪八十年代末，沐浴着改革开放的春风，伊克昭盟以资源为基石，组建了煤炭、羊绒、化工“三大集团”——伊泰集团、鄂尔多斯集团、伊化集团，拉开了鄂尔多斯工业化的大幕。三十多年来，一代代民营企业家在这片热土上接力奋斗，形成了各具特色又一脉相承的精神谱系。

　　伊泰集团创始人张双旺带领21名编余人员，仅靠5万元开办费艰苦创业，确立“四个不变”办企原则，将伊泰打造成为中国煤炭工业的一面旗帜。伊化集团的创业者们从荒凉的合同察汗淖碱湖滩白手起家，开创了科研成果产业化、市场化的先河，成为中国天然碱事业的主要奠基者。鄂尔多斯集团以“集智、放胆、拓荒、创新”的精神，从一家濒临困境的羊绒衫厂起步，问鼎世界羊绒行业巅峰，并建成循环经济产业链，实现“从一粒煤到一卷纱”的绿色蝶变。高原杏仁露创始人刘战先年过花甲仍坚守绿色初心，带领一万多户农民打造百万亩杏林基地，践行“办企业、绿山头、富百姓”的多赢目标。东方路桥创始人丁新民以“用心做事、以诚待人、立信兴业”为理念，确立“以人为本、共同富裕”的办企宗旨，实现了企业与员工的共荣共赢。

　　这些奋斗历程共同凝练成“敢闯敢试、坚韧不拔、创新实干、回报社会”的新时代鄂尔多斯企业家精神。而这一精神的生根发芽、枝繁叶茂，离不开营商环境的阳光雨露。近年来，鄂尔多斯市高度重视培育和弘扬民营企业家精神，在全社会营造“尊商、重商、亲商、安商”的浓厚氛围。2026年，鄂尔多斯市发布新一轮持续打造一流营商环境行动方案，围绕涉企服务、政务效能、市场竞争、产业生态、法治环境、社会人文六大维度推出45条改革举措，全面启动“营商环境质量提升年”行动。截至2026年2月末，鄂尔多斯市实有经营主体总量达36.98万户，同比增长7.70%。这组数据，正是制度供给与精神力量双向赋能、营商环境与企业家精神同频共振的最好证明。

　　一线寻根：从创业基因解码“暖城”发展逻辑

　　走进鄂尔多斯集团现代羊绒工业园和企业文化展厅，学员们仿佛穿越了一条四十余年的创业长河。“1988年办厂之初，老一辈创始人以‘集智、放胆、拓荒、创新’的精神，打破了羊绒行业的技术垄断，从‘跟跑’到‘领跑’，建成了世界一流的羊绒全产业链。”企业讲解员的讲述，将学员们带回了那个激情燃烧的改革年代。从力挫百年英商、问鼎世界羊绒之巅，到主动转型、建设循环经济产业园，再到如今推动品牌国际化、时尚化、低碳化升级开启第三次创业，“事在人为、敢为人先”的精神内核贯穿始终。

　　参观过程中，学员们深刻认识到：企业家的创业史，就是一座城市营商环境的演进史。一家企业能否从“幼苗”长成“大树”，不仅取决于企业家的视野与魄力，更取决于制度环境能否提供充足的“阳光、水分和土壤”。伊泰集团、鄂尔多斯集团、东方路桥等鄂尔多斯市本土企业的成功，既是企业家个人奋斗的结果，也是鄂尔多斯市历届党委、政府持续优化营商环境、尊重市场规律、激发微观主体活力的集中体现。从当年“盟旗经济一体化”的战略破局，到如今“暖城五心”品牌的系统重构，鄂尔多斯市始终在探索一条“政府有为、市场有效、企业有利”的良性发展之路。学员们感慨道：“企业家精神是一座城市最宝贵的无形资产，而营商环境就是守护这笔无形资产的制度长城。”

　　践行使命：以党外干部的担当构筑近悦远来的营商生态

　　参观结束后，进修班全体学员在集团展厅举行了学习贯彻民营企业座谈会精神分享会，聆听了鄂尔多斯市本土企业家的创业故事。大家一致认为，优化营商环境不能停留在“门好进、脸好看”的浅层服务，而要实现从“管理思维”向“服务思维”的转变、从“政策供给”向“制度创新”的跃升、从“被动响应”向“主动赋能”的跨越。

　　来自鄂尔多斯市经济合作服务中心的学员表示，要以企业全生命周期需求为导向，推动惠企政策从“碎片化”走向“集成化”，从“企业找政策”变为“政策找企业”；来自有关旗区司法局的学员提出，要推动涉企执法从“处罚导向”向“合规指导”转型，让法治成为最好的营商环境；来自鄂尔多斯市政数局的学员表示，要深化“高效办成一件事”改革，让数据多跑路、企业少跑腿，把“暖城效率”转化为企业可感知的发展红利。

　　党外中青年干部兼具专业优势、身份优势和联系广泛的优势，是优化营商环境不可或缺的重要力量。全体学员一致表示，要把这次参访中感悟到的企业家精神——那种“敢闯敢试”的锐气、“坚韧不拔”的定力、“创新实干”的作风、“回报社会”的情怀内化于心、外化于行，在日常工作中当好“三大员”：惠企政策的“宣讲员”、企业诉求的“传递员”、营商环境的“护航员”，以此次活动为新起点，把对企业家精神的深刻理解转化为服务企业的务实行动，用党外干部的“辛苦指数”换取经营主体的“发展指数”，用政务服务的“暖心温度”提升暖城营商环境的“品牌厚度”。

　　营商环境没有最好，只有更好；企业家精神需要传承，更需厚植。“暖城”之暖，不仅是气候的暖，更是制度的暖、服务的暖、人心的暖。当“暖城五心”金字招牌越擦越亮，当“敢闯敢试、坚韧不拔、创新实干、回报社会”的企业家精神蔚然成风，鄂尔多斯市必将涌现更多像伊泰集团、鄂尔多斯集团、伊化集团、东方路桥、高原杏仁露一样基业长青的优秀企业，在中国式现代化的鄂尔多斯实践中，共同书写民营经济高质量发展的崭新篇章。（供稿 鄂尔多斯市经济合作服务中心 李瑞）

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