地处蒙陕宁能源化工“金三角”核心节点，鄂尔多斯市上海庙经济开发区与宁夏宁东能源化工基地隔明长城相望、地缘相融、产业互补。2025年以来，两地紧扣黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，打破行政壁垒，深化毗邻协作，以营商环境一体化为抓手，推动资源共享、要素互通、产业共兴，从“各自发展”迈向“协同共赢”，为蒙宁毗邻区域协同发展树立标杆。

　　作为宁东—上海庙大型煤炭基地的核心组成部分，两地同属黄河“几字弯”清洁能源基地重点承载区，协作基础坚实、发展潜力巨大。上海庙煤炭富集、绿电绿氢充沛，能源供给优势明显；宁东作为国家级能源化工枢纽，产业体系完备，煤制油、煤基烯烃产能全国领先，精细化工、新材料与科创实力突出。长期以来，行政壁垒、政策差异、要素流动不畅、政务服务分散等问题，导致企业跨区域办事“两头跑、重复批”，产业链衔接不畅、资源优势难以释放。为破解瓶颈，两地坚持优势互补、互利共赢，以机制创新激活协同动能，全面推进跨区域营商环境一体化建设。

　　跨区协同，机制先行筑牢根基。两地构建高位统筹、常态对接、闭环落实的协同体系。党政主要领导牵头，开展5轮高层交流、10余次部门磋商，靶向破解堵点难点。年初签订跨区域合作框架协议，印发合作事项清单，明确绿氢管网互通、绿电直供、蒸汽余热互供、化工产业链配套等八大重点任务，挂图作战、对账销号。联合成立专项专班，实行“周调度、月通报、季总结”，逐项压实责任、督办落实，推动合作从承诺落到实处。

　　要素互通，产业协同提质增效。两地立足资源禀赋，以重点项目推动要素自由流动、产业链深度融合，降低企业成本。加快绿氢管网、蒸汽余热互供设施建设，形成上海庙余热、绿电直供宁东企业，宁东工业气体、化工原料反向供应上海庙项目的双向格局，预计降低用能成本30%以上。打造“绿电绿氢供宁东、精细化工延至上海庙”协同模式，风光制氢一体化、煤焦化深加工等4个项目完成前期手续，进入施工筹备阶段，逐步构建“绿氢—化工—新材料”完整产业链，带动产业集聚。

　　服务共通，营商环境持续优化。两地聚焦企业急难愁盼，打破地域限制，统一服务标准、结果互认。推行高频事项跨区通办，设立服务专窗、代办帮办等方式，企业跑动次数由5次减至1次，材料提交量减少40%。实行跨区域联审联批，重大项目审批时长压缩60%以上，有效解决“两地跑、反复等”问题。搭建数据共享平台，推动信用、监管、产业资源互通；建立人才双向挂职、联合培训机制；围绕氢能、高端化工等领域联合招商，精准对接头部企业。

　　截至目前，合作成效显现，绿氢管网、蒸汽互供完成线路规划与可研；绿电直供达成意向，预计年消纳绿电5亿千瓦时；产业链配套完成供需对接；跨区域服务办理10余项，企业满意度达98%，一体化红利持续释放。

　　从“隔墙相望”到“携手共进”，从“壁垒阻隔”到“协同共生”，上海庙经济开发区与宁东能源化工基地以毗邻协作破题、以营商环境赋能，走出跨区域协同新路径。下一步，两地将持续完善机制、加快项目落地、深化服务融合，全力打造跨区域一流营商环境示范标杆，为黄河流域能源化工产业高质量发展注入强劲动力。（供稿 王佳丽 张帅）

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