安全生产，预防为先。为破解“重处置、轻预防”的治理难题，深入贯彻落实“坚持预防为主”的应急管理工作要求，近年来，河南省信阳市息县应急管理局牢固树立“人民至上、生命至上”理念，立足县域安全生产实际，以机制创新为抓手、以风险管控为核心、以服务赋能为支撑，全方位推动安全生产治理模式向事前预防转型，将安全防线前移至风险源头、隐患萌芽，切实把问题解决在萌芽之时、成灾之前，为全县经济社会高质量发展筑牢前置安全屏障。

建强研判机制，变“被动应对”为“主动防控”，筑牢源头防控第一道防线。该局打破传统“事后处置”惯性思维，构建“风险前置研判”体系，联合行业主管部门、邀请安全专家组建专项研判团队，按照“精准识别、科学评估、分类管控”原则，对危险化学品、工贸企业、人员密集场所等重点行业领域开展季度性、针对性风险评估，全面梳理行业领域安全风险点、薄弱环节，制定《重点行业安全风险清单》，实现“一行业一清单、一企业一方案”的精准管控模式。严格落实生产经营单位主体责任，倒逼企业主动开展风险辨识、完善防控措施，从源头防范化解重大安全风险，推动安全治理从“被动应对”向“主动防控”转变。

创新排查模式，变“定期检查”为“超前排查”，实现隐患清零于萌芽。为破解传统排查“不深入、不全面、不及时”的短板，该局创新推行“专家+执法”联合排查机制，组织安全专家与执法骨干深入企业生产一线，指导企业建立健全隐患排查治理体系，从设备维护、操作规范、人员培训、管理制度等细节入手，帮助企业精准识别潜在风险、隐性隐患，量身定制个性化整改方案。同时，畅通隐患举报渠道，建立隐患举报奖励机制，鼓励企业员工、群众积极举报身边安全隐患，构建“全民参与、群防群治”的隐患排查网络。对排查发现的隐患，实行“清单化管理、销号式整改、回头看验收”闭环机制，重点盯防高频隐患、突出隐患，确保隐患早发现、早整改、早清零，切实将安全隐患消除在萌芽状态。

深化宣传赋能，变“事后警示”为“前置引导”，厚植全民安全防护理念。事前预防，意识先行。该局将安全宣传教育作为推动治理模式转型的关键支撑，打破“事后警示”的传统宣传模式，推行“前置引导、精准宣讲”模式，提升全社会安全防范意识和风险辨识能力。针对不同行业特点，制作安全生产警示教育片、风险防控手册等宣传资料，通过“安全知识进企业、进社区、进校园、进农村、进家庭”活动，结合典型案例剖析、现场实操指导等形式，普及风险辨识、隐患排查、应急处置等知识。同时，分行业组织安全生产岗前培训、应急演练，重点提升企业负责人、安全管理员及一线员工的安全素养和应急处置能力，引导企业从“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变，营造全社会关注安全、参与安全、守护安全的良好氛围。

优化执法服务，变“重罚轻教”为“防教结合”，夯实事前预防制度保障。该局坚持“执法为民、服务暖企”理念，将“防教结合”融入执法全过程，推动执法工作与事前预防深度融合。一方面，推行“分级分类+清单化”监管，结合企业风险等级，实行差异化执法检查，对高风险企业加大检查频次、强化防控指导，对低风险企业实行柔性监管、减少干扰，切实提升执法精准度；另一方面，深化“执法+服务”模式，对企业轻微违法行为推行包容审慎监管，优先采用提醒、指导、教育等柔性举措，避免“一罚了之”，同时现场开展法规宣讲、案例警示，帮助企业剖析隐患根源、完善防控措施。此外，开通“应急服务绿色通道”，简化安全生产许可办理流程，建立政企会商机制，及时回应企业在风险防控、隐患整改、安全培训等方面的诉求，为企业事前预防提供全方位服务保障。

强化科技赋能，变“人工防控”为“智能预警”，提升事前预防精准效能。为提升事前预防的智能化、精准化水平，该局推动监管方式从“人防”向“技防”转变，推行“扫码入企”智能化监管模式，实现执法检查、风险排查、隐患整改全程线上留痕、动态跟踪，确保风险管控可追溯、可监督。鼓励高危行业企业加强安全生产信息化建设，运用数字化技术开展风险分级管控、重大危险源监控等工作，通过智能监测设备实现对设备运行、作业环境等关键环节的实时监测、智能预警，提前发现潜在风险，及时发出预警信息，为事前防控争取时间、赢得主动，推动安全治理向精细化、智能化转型。

下一步，息县应急管理局将持续深化安全生产治理模式向事前预防转型，不断完善风险研判、隐患排查、宣传教育、执法服务“四位一体”事前预防体系，进一步优化工作举措、强化责任落实、提升防控效能，持续把安全工作重心前移，切实筑牢安全生产前置防线，全力守护辖区人民群众生命财产安全，为息县经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

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