中宏网讯 为统筹推进全省数据资源开发利用，深度释放数据要素价值潜能，为加快建设数智强省、推动高质量发展提供坚实支撑，近日，中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅正式印发《关于加快数据资源开发利用的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》明确提出，要完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，以促进数据高效流通使用、赋能实体经济为主线，重点解决数据“供得出、流得动、用得好、保安全”等关键问题。通过充分发挥市场机制作用，构建数据资源制度体系，激活数据要素市场创新活力，积极融入服务全国统一大市场建设，促进数字经济和实体经济深度融合。

明确“两步走”发展目标，绘制清晰路线图

《意见》为河南数据资源开发利用设定了清晰的时间表和路线图。到2027年，实现制度规则基本建立，“供给—流通—应用”市场化循环体系初步建成。数据赋能产业转型、扩大消费需求、提升治理能力的要素作用得到有效发挥。全省数据生产总量年均复合增长率超过25%，引育数据产业骨干企业500家以上，提供典型数据产品和服务1000项以上，形成主体活跃、支撑有力的数据产业生态。

到2030年，制度规则更加成熟，数据开发、开放和流通利用水平跻身全国前列。将构建较为完善的数据基础设施体系，培育一批具有国际竞争力的数据企业，全力打造全国重要的数据流通枢纽和数据产业发展高地。

聚焦多元供给，夯实数据资源基础

围绕“丰富多元数据供给”，《意见》部署了三方面重点任务。一是加强数据资源管理，定期开展全省数据资源统计调查，完善数据分类分级确权、授权使用机制，统筹推进数据产权确认，构建数据登记综合服务体系，实现“一地登记、全国通用”。二是扩大公共数据资源供给，深化政务数据整合共享，编制公共数据资源目录，优先开放高价值公共数据，并建立公共数据授权运营情况披露机制，鼓励各地探索公共数据授权运营新模式。三是鼓励企业开放数据资源，支持龙头企业设立首席数据官，健全企业数据权益实现机制，并创新国有企业数据管理机制，探索将数据供给纳入经营业绩考核。

深化开发利用，赋能千行百业

为提升数据开发利用水平，《意见》提出了一系列创新举措。包括围绕物流、民生、产业数字化等重点场景开展试点，编制数据融合任务清单；深化“人工智能+”行动，加快省人工智能行业赋能中心建设，培育一批具有河南特色的数据产品和品牌。同时，强化数据服务能力支撑，支持建设数据创新实验室、工程研究中心等平台。

在赋能产业转型方面，《意见》鼓励龙头企业共建可信数据空间，推进产业链协同创新，并深入推进“智改数转网联”，建设物流数据开放互联服务平台。在社会服务领域，将应用前沿数据技术强化历史文化遗产数字化保护，整合医疗数据创新智慧健康服务，并聚焦教育、养老等民生领域打造数据驱动的新模式。在社会治理方面，将加快推进城市全域数字化转型，构建感知预警、决策处置的闭环体系，并推进基层报表数据“只报一次”，创新“信用+社会治理”模式。

畅通流通交易，繁荣数据产业生态

为促进数据要素高效流通，《意见》明确将建立数据流通交易机制，鼓励探索多元化交易方式，支持交易机构互认互通。同时，健全数据流通利用服务体系，加快培育数据经纪、咨询、评估等第三方服务机构，并支持符合条件的机构开展数据资产化服务。在设施建设上，将统筹算力设施建设，实施可信数据空间发展行动，建设企业、行业、城市等各类可信数据空间，深化郑州市国家数据流通利用基础设施试点，打造全国重要的数据流通枢纽。

为繁荣数据产业发展生态，《意见》提出加快引育多元市场主体，实施数据企业专项培育行动。支持各地布局建设数据产业集聚区，构建以郑州为核心、各地特色专业园区协同的“一区多园”产业格局。此外，将通过发放数据券、算法券、算力券等方式助力中小企业用数创新，并积极推进数据资源入表。在开放合作方面，将加强与京津冀、长三角等地区的合作，支持中国（河南）自由贸易试验区郑州片区、航空港区规划建设国际数据港，探索跨境数据资源开发利用。

加强组织领导，确保政策落地见效

《意见》强调，要坚持和加强党对数据工作的全面领导，充分发挥数字（智）河南建设领导小组作用。省发展改革委牵头统筹协调，各地各部门细化措施、协同推进。同时，加强数据人才队伍建设，建立创新容错机制，开展成效评估与经验推广，确保各项任务落地生根、取得实效。

此次《意见》的出台，是河南抢抓数字经济新机遇、构建新质生产力的关键举措。这标志着河南省在数据要素市场化配置改革方面迈出关键一步，将为推动全省经济社会数字化转型、培育新质生产力注入强大动能。

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