当前，鄂尔多斯正处于新旧动能转换的关键阶段，科技创新领域面临两大突出难题：一方面，高端科创人才引育留用瓶颈凸显，本地科创平台能级偏低、优质承载载体短缺，难以有效集聚战略科技人才、产业领军人才，导致企业普遍面临“创新有需求、人才供给难”的现实困境；另一方面，跨区域创新资源联动机制不畅，与北京、上海等国内科创高地对接合作不够深入，创新资源跨区域流动存在较高壁垒。为破解上述难题，鄂尔多斯市打出人才政策“组合拳”，出台“人才新政双30条”、迭代升级“科技新政30条”，深度对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等科创高地，在北京、上海、深圳、雄安等地布局人才科创飞地，在西安创新建设“云飞地”。以“双招双引双飞”为抓手，构建“研发在飞地、转化在本地”的创新生态，推动高端人才引育、关键技术攻关、创新项目孵化，促进人才、技术等创新要素跨区域流动融合，为鄂尔多斯市高质量发展注入科创动能。

　　走出去，到“风口去筑巢”

　　2023年9月，鄂尔多斯市委、市政府聚焦绿色发展、新能源、新材料、工业三化等领域，以北京为中心、辐射京津冀、链接全球资源，建设鄂尔多斯（北京）人才科创中心，构建科创引领、人才招引、产业培育、异地孵化的人才科创双向飞地孵化合作新模式，打造科技创新高地和柔性引才平台。

　　2024年1月，依托粤港澳大湾区在全国、全球科技创新、人才集聚、产业多元的区位优势，鄂尔多斯与南方科技大学、清华大学深圳国际研究生院聚焦智能制造、节能环保、生物医药等领域，联合打造鄂尔多斯（深圳）人才科创中心。

　　2024年7月，鄂尔多斯采用“1+N”的建设模式，以上海为“中心飞地”，以长三角多个城市为“云飞地”，联合上海交通大学的优势创新资源，建设暖城鄂尔多斯（上海）人才科创中心。

　　2024年9月，依托雄安新区重要的战略位置，鄂尔多斯广泛吸纳和集聚创新要素资源，为推动与新区央企等大型企业加强经济合作，同驻区各大高校、科研机构开展协同创新，建设鄂尔多斯（雄安）经济合作与人才科创中心。

　　2025年8月，依托西安高校院所密集、科创资源富集的优势，鄂尔多斯通过搭建跨区域人才引育和科创合作桥梁，打破地域时空限制，建设鄂尔多斯（西安）人才科创云飞地。

　　鄂尔多斯“人才科创飞地”到“风口去筑巢”，入驻人才、企业（团队）既能享受到“飞入地”的区位优势，又能获得鄂尔多斯的政策支持和暖心服务，为后续发展打下坚实的基础，实现创新链、产业链、资金链、人才链深度耦合。

　　引进来，优势企业相继落子

　　四家飞地建设运营以来，入驻企业数量稳步攀升，人才引育精准施策，项目落地高效有序，为区域高质量发展注入强劲动能。鄂尔多斯（北京）人才科创中心入驻企业25家、落地鄂尔多斯22家，入驻鄂尔多斯实验室、北京大学鄂尔多斯能源研究院等科研机构4家，入驻人员195人，引进联合国—国际生态生命安全科学院院士尹伯悦、乌克兰国家工程院院士黄勇等高端科技人才11人，落地转化“内养珠”、高级智能化矿井关键技术和装备研发等项目4项。鄂尔多斯（深圳）人才科创中心入驻企业33家、落地鄂尔多斯29家，入驻南方科技大学刘科院士团队、佛山（华南）新材料研究院、香港中文大学（深圳）城市地下空间及能源研究院等科研团队3个，商协会2家，引进国家级智能制造领军人才李明旺等高层次人才19人，落地转化硅碳复合负极材料产业项目1项。暖城鄂尔多斯（上海）人才科创中心入驻企业9家、落地鄂尔多斯2家，入驻低碳发电与绿能一体化利用实验室、先进储能储氢技术实验室等科研团队3个，引进中国工程院院士、上海交通大学能源发展研究院院长黄震，上海交通大学讲席教授赵长颖等高层次人才10人，落地转化生物质电甲醇、苦咸水治理及资源化利用项目2项。鄂尔多斯（雄安）经济合作与人才科创中心入驻企业7家、落地鄂尔多斯1家，入驻河北清华发展研究院交通新质生产力创新研究中心团队、北京林业大学农林高值开发智慧创新团队等科研团队3个，引进北京林业大学环境科学与工程学院副院长张盼月等高层次人才10人，完成课题研究2项。

　　链起来，实现“借梯登高”

　　“人才科创飞地”作为鄂尔多斯市开放“窗口”、交流的“桥梁”，在吸引和促成更多精英才俊、头部企业、前沿技术、潜力项目与鄂尔多斯双向奔赴的同时，也为鄂尔多斯本土企业、科研院所提供跨区域整合科技创新的力量，实现借梯登高。

　　从京津冀到长三角再延伸至粤港澳大湾区，鄂尔多斯与清华大学、北京大学、中国矿业大学（北京）、南方科技大学等多所高校达成合作，实现了跨区域产才融合、科教融合、校地融合机制，“零距离”链接优秀科创资源，“嵌入式”推进鄂京沪深冀协同创新，走出一条人才链、教育链、产业链、创新链“四链”有机衔接、跨域融合的新路子。

　　随着鄂尔多斯市“人才新政2.0版”“科技新政30条2.0版”相继出台，关于“对首次认定的市级‘人才飞地’，分别按孵化类200万元、研发类100万元给予一次性奖励。管理期满考核优秀的，再次给予同等奖励”等奖励政策，既为科创主体注入强劲政策动能，更让鄂尔多斯市尊重创新、鼓励创业的营商环境品牌效应持续彰显，吸引了众多企业、团队（机构）纷至沓来。

　　鄂尔多斯正在通过超前的人才政策、创新的飞地模式、优质的赋能服务，让人才科创飞地成为高端人才的聚集地、科技成果转化器、产业升级的助推器，为资源型城市转型发展注入了强劲的人才与科技动力。（供稿 杜泽伟 沙日娜）

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