日前，河南省信阳市固始县市场监管局密集出台三项规范性文件——《行政处罚裁量说明强制写制度》《行政处罚“三书同送”制度》《综合执法大队“综合查一次”暂行规定》，以刀刃向内的制度重塑，向“中梗阻”顽疾宣战，为优化提升软环境注入强劲市场监管力量。

“裁量说明强制写”——让每一次处罚都经得起打量。针对行政执法中“任性用权”“同案不同罚”等痛点，新规要求所有行政处罚决定书必须附上“裁量说明”，将“为什么这么罚”摆在阳光下。从违法事实到考量因素，从基准适用到底层逻辑，每一份决定书都是一堂生动的法治课，倒逼执法人员在提笔时“三省吾身”，让公平正义可感可触。

“三书同送”——让每一次处罚都带着温度落地。改变过去“一罚了之”的简单模式，送达《行政处罚决定书》时，同步送上《合规指导建议书》《信用修复告知书》。既指出“错在哪”，更告诉“怎么改”；既明确“受处罚”，更告知“如何修复”。从“罚”到“教”再到“扶”，构建起“行政处罚—合规指导—信用修复”的全链条闭环，让企业在接受处罚后依然看得到前路、找得到方向。

“综合查一次”——让每一次检查都减负增效。面对多头检查、重复检查这一企业反映强烈的“老大难”，新规明确：进一次门、查多项事、一次到位。统筹检查计划、整合检查事项、推行“扫码入企”，让“无事不扰”成为常态，让“有求必应”落到实处。企业不再疲于应付轮番检查，得以安心经营、专注发展。

“破除‘中梗阻’，就要从这些具体问题抓起。”固始县市场监管局主要负责人表示，三项制度直指执法过程中的痛点、堵点、卡点，既是落实上级要求的“规定动作”，更是回应企业期盼的“自选动作”。

从“罚得明白”到“教得清楚”，从“查得规范”到“扶得到位”，固始县市场监管局正以制度创新推动执法理念之变、执法方式之变、执法作风之变。在“破除中梗阻、提升软环境”的时代考卷上，他们用“正心·强基·破梗·提质”的实践，写下市场监管人的担当作答。

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