“以前编制采购需求和评审办法需要人工层层审核把关，耗费大量时间和精力，稍不留神可能就会被质疑，现在有了公平性审查AI智能检测系统，1分钟就能完成全文档扫描，疑似排他性条款自动标注，公平竞争审查效率提升90%以上。”南阳农业职业学院物业管理服务项目采购人试用了采购文件公平性审查功能后连连称赞。

今年以来，南阳市公共资源交易中心聚焦政府采购领域公平竞争，创新引入人工智能检测技术，对采购文件实行“智能筛查+人工复核”双重把关，精准识别歧视性、排他性条款，着力破除市场准入“玻璃门”，让政府采购真正回归“公开、公平、公正”本质。

技术赋能，构建智能检测“防火墙”

南阳市公共资源交易中心公平性审查AI检测系统以《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及《南阳市政府采购负面清单》为依据，整合自然语言处理、深度语义分析与知识图谱核心技术，构建了覆盖“资格条件、商务条款、采购需求、评审标准”四大维度的智能审查体系。系统内置71项高频违规检测指标，重点瞄准实践中问题突出的排他性情形。如资格条件类，自动识别“限定供应商注册地”“要求特定行政区域业绩”“设置与项目无关的注册资本门槛”等条款；技术参数类，精准捕捉“指定特定专利、商标、品牌”“技术要求仅某一厂商满足”等“量身定制”表述；评审标准类，智能筛查“非量化评分指标”“价格分占比不符合规定”“设置最低限价”等违规情形；商务要求类，实时预警“售后服务指向特定厂商”“要求本地分支机构”等隐性壁垒。

通过建立动态更新的违规关键词库与语义识别模型，系统可实现采购文件上传即检测、疑似条款自动标红，并一键生成合规性审查清单，明确违规条款具体位置、法律依据及修改方向，为人工复核提供精准指引。这一模式有效破解了传统人工审查“标准不一、效率低下、隐性条款难识别”的痛点，推动监管模式从“被动应对”向“主动预防”转变。

流程再造，打造人机协同“闭环链”

南阳市公共资源交易中心创新构建“机器初审—专家复核—整改反馈—模型优化”的全流程管理机制，确保检测结果精准落地。智能初审环节，采购文件编制完成后，点击“排他性条款”AI检测，系统在10—15分钟内完成全面扫描，生成包含违规风险等级、条款类型、整改建议的检测报告；人工复核环节，采购人与代理机构聚焦系统标注的高风险条款，结合项目实际需求进行人工核验，重点核查“是否存在合理例外情形”“技术要求是否符合行业标准”，避免“一刀切”式判定；整改反馈环节，对确认的违规条款，由采购人和代理机构修改完善，系统对整改情况进行二次检测；动态优化环节，定期收集审查案例与政策更新信息，将“新型排他性表述”“典型违规案例”纳入系统学习库，持续优化AI模型识别精度，目前系统对显性违规条款识别准确率达98%，隐性壁垒识别能力稳步提升。

成效凸显，释放公平竞争“新活力”

AI技术的深度应用，为南阳市政府采购市场注入了公平竞争新动能。破除市场壁垒，截至目前，全市通过AI检测的政府采购项目中，中小企业参与率以及外地供应商中标占比均有显著提高，有效打破了“本地保护”“圈层垄断”等隐性障碍；节约行政成本，采购文件平均审查时长从原来的2个工作日压缩至1小时内，让监管力量更集中于重点环节把控；规范权力运行，通过技术手段压缩自由裁量空间，实现采购文件审查“标准统一、过程留痕、责任可溯”，今年以来政府采购投诉举报量显著下降，未发生一起因排他性条款引发的行政复议案件；优化营商环境，透明化、规范化的审查机制增强了市场主体信心，某外地科技企业负责人坦言：“以前担心采购文件有‘暗门’，现在AI检测让违规条款无处遁形，我们参与南阳市政府采购的积极性更高了。”

下一步，南阳市将持续深化AI技术在政府采购领域的应用。建立“政策宣传+操作培训+案例警示”三位一体推广机制，推动采购人、代理机构主动运用AI工具提升文件编制合规性，让技术赋能成为优化营商环境、维护市场公平的“长效引擎”。（供稿 陈静毅）

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