公平竞争是市场经济的核心,也是营商环境的生命线。今年以来,河南省信阳市息县公共资源交易中心聚焦破除市场壁垒、消除隐性门槛、保障公平竞争,坚持问题导向、靶向发力、标本兼治,全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定做法,全力打造权利平等、机会平等、规则平等的招投标市场环境,让各类市场主体同台竞技、公平竞争、竞相发展。
全面清理壁垒,拆除“玻璃门”“旋转门”。中心严格按照上级部署,开展妨碍公平竞争政策措施专项清理行动,对招投标领域文件、制度、流程进行全面排查,重点清理设置地方保护、行业垄断、所有制歧视、规模限制、资质过高、排斥中小企业等不合理条款,坚决废除没有法律法规依据的准入限制、区域限制、规模限制、技术壁垒。对排查出的问题建立台账、限期整改、动态清零,确保应清尽清、应改尽改,从制度层面保障公平竞争。
严格文件审查,守住公平“第一道关”。中心建立招标文件公平竞争审查全覆盖机制,明确审查标准、审查流程、审查责任,所有招标文件必须经过公平竞争审查合格后方可发布。重点审查是否设置不合理资质条件、业绩要求、技术参数、评分标准等倾向性条款,是否变相排斥潜在投标人,是否违反统一市场和公平竞争规定。对审查不合格的文件坚决退回修改,从源头防范不公平条款,保障所有符合条件的企业均能平等参与。
保障平等参与,让各类企业“站在同一起跑线”。中心坚持对国企、民企、外企、本地企业、外地企业、大中小企业一视同仁,不得设置任何形式的差别待遇、歧视待遇。积极支持中小企业参与招投标,落实预留份额、价格扣除、评审优惠等政策,鼓励采购人优先采购中小企业产品和服务,让中小企业有更多机会、更大空间参与市场竞争。全面取消投标报名、资格预审等不必要限制,简化准入程序,降低准入门槛,让更多优质企业公平参与。
规范交易行为,斩断不公“利益链”。中心加强招投标全过程规范管理,严格执行信息公开、随机抽选专家、回避制度、独立评审、结果公示等规定,确保程序合法、过程公开、结果公正。严厉打击围标串标、弄虚作假、恶意竞标、强迫交易、串通评标等违法违规行为,发现一起,查处一起,通报一起,形成强大震慑。加强代理机构管理,规范代理行为,严禁代理机构协助招标人设置壁垒、排斥企业,维护市场秩序。
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