中宏网讯 营商环境是市场经济的“生命线”，是区域发展的“核心竞争力”。2025年以来，河南省深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，锚定“市场化、法治化、国际化”目标，以制度创新破壁垒、以流程优化提效能、以政策赋能强信心，出台一系列实打实的举措，破解经营主体发展痛点难点，推动营商环境持续迭代升级，为全省经济高质量发展注入强劲动力，各项成效数据亮眼，政策落地掷地有声。
法治筑基，完善制度保障体系
2025年以来，河南省坚持以法治思维规范营商环境建设，筑牢促进经营主体发展的制度屏障。12月4日，河南省第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过《河南省优化营商环境条例》，并于2026年3月1日起正式施行，该条例明确了优化营商环境的基本原则、责任分工和具体举措，涵盖市场环境、政务服务、监管执法等多个关键领域，为各类经营主体提供稳定、可预期的法治保障。
条例明确提出，坚持权利平等、机会平等、规则平等，平等对待各类经营主体，依法保护经营主体的人身权、财产权、经营自主权和用人自主权，禁止任何形式的摊派和非法干预经营主体自主决策，同时健全公平竞争审查机制，依法打击市场垄断和不正当竞争行为，打破地方保护和市场分割，推动融入服务全国统一大市场建设。
政策赋能，精准破解发展堵点
聚焦民营经济发展、要素配置、政务服务等关键领域，河南省密集出台专项政策，精准滴灌民营经营主体发展。2025年，中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发《河南省促进民营经济高质量发展行动计划》，围绕经营主体培育、骨干企业提升、市场平等准入等方面推出系列专项行动，经过3年左右努力，实现民营经济质效提升、经营主体数量稳定增长、民间投资活力持续增强等目标。
在要素保障方面，行动计划提出全面清理非法设置的企业跨区域经营和迁移限制，推动“个转企”“小升规”提质增效，允许“个转企”经营主体继续使用原字号、成立日期，享受小微企业税收减免政策；在金融支持方面，完善政府性融资担保体系，引导金融机构为中小企业提供精准融资服务，联合金融机构推出“认证贷”，为中小微企业注入金融“活水”超100亿元。
此外，2025年河南省政府工作报告明确提出，深化一流营商环境建设，实施降低社会物流成本专项行动，推动社会物流总费用与生产总值的比率再下降0.3个百分点；健全“高效办成一件事”常态化推进机制，加快高频政务服务跨城通办，实现“无感”审批、高效办理，同时加大清理拖欠企业账款力度，全力助企稳企强企。
流程优化，提升政务服务效能
以“高效办成一件事”改革为抓手，河南省持续精简审批环节、压缩办理时限，推动政务服务提质增效。2025年以来，全省深化“高效办成一件事”改革，行政审批环节精简20%，拓展推出企业用工、高新技术企业政策扶持等河南特色“一件事”，实现更多涉企政务服务事项一次办、高效办；全面推行全程网办，打造全天候、无障碍智能准入登记模式，拓展电子营业执照应用场景，推动跨区域、跨部门、跨行业互通共享。
在企业迁移便利化方面，河南省将企业迁移环节由4个压缩为1个、办理时限压缩至6个工作日，领先全国平均时效4天，让企业跨区域流动更便捷。同时，试点信用修复“免申即办”，全年修复失信主体63.1万户，帮助经营主体重塑信用、轻装上阵。
此外，全省全面推开“扫码入企”服务模式，规范涉企执法行为，制定《涉企行政检查工作规范》，推行“一业一查”部门联合监管，实现进一次门、查多项事，2025年前11个月入企行政检查频次下降34%，有效减少对企业正常生产经营的干扰，让企业专心干事创业。
成效显著，市场活力持续迸发
一系列优化营商环境举措的落地实施，推动河南省市场活力持续释放，经营主体数量稳步增长、质量不断提升。数据显示，截至2025年12月底，全省实有经营主体1160.53万户，较2024年同期增长2.9%。其中，实有企业343.6万户，较2024年同期增长7.98%；新设企业58.18万户，较2024年同期增长12.02%；全省企业个体比为43.08%，经营主体结构持续优化。
在投资活力方面，2025年前11个月，全省民间投资增长6.8%，民营经济主体增加34.6万户，民间投资活力持续增强；在市场环境优化方面，全省完成首轮6个省辖市市场准入效能评估，前11个月修改或废止妨碍全国统一大市场政策文件160件，“评定分离”开展政府投资项目招投标超2600个，市场公平竞争环境持续改善。
同时，河南省持续扩大制度型开放，高标准实施自贸试验区提升战略，对接国际高标准经贸规则，郑州成为中部首个国际货运“万架次”级航空口岸，中欧（亚）班列年开行量突破3000列，郑州机场年货运量突破100万吨，为经营主体开拓国际市场提供了便利支撑，进一步提升了河南营商环境的国际化水平。
从法治筑基到政策赋能，从流程优化到效能提升，河南以实打实的改革举措、看得见的发展成效，勾勒出新时代优化营商环境的中原答卷。（供稿 周香慧）
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