政务诚信是社会信用体系的核心支柱,更是优化营商环境的关键保障。近年来,面对经济形势下财政运行压力及政务主体失信执行案件“执行难、执结率低”等痛点,河南省南阳市桐柏县创新举措,县发展改革委与县人民法院联合建立“政务诚信诉讼执行协调机制”,通过府院协同、关口前移、闭环处置,成功化解桐柏县第一高级中学、思源学校、吴城中学等3起事业单位涉诉执行案件,涉案总金额达109.13万元,既有效保障了人民群众与市场主体的合法权益,更以政府履约践诺的实际行动,为全社会诚信建设树立了标杆。
联动预警,把好“事前预防关”
“政务失信治理,既要事后化解,更要事前防范。”桐柏县发展改革委相关负责人介绍,机制建立之初便明确“预防为先”的核心思路。法院在受理以党政机关、事业单位等政务主体为被告的案件时,不再局限于单纯审理裁判,而是先行启动调解程序,并第一时间将涉诉情况向县发展改革委通报预警,为后续处置预留缓冲空间;案件进入执行程序后,法院及时出具《司法建议书》,详细通报案情及履行义务要求,推动发展改革部门提前介入协调。在桐柏县第一高级中学涉诉案件中,法院受理后立即启动预警机制,为后续快速化解奠定了坚实基础。
高效交办,拧紧“责任落实链”
“涉政务主体失信案件,不仅是法律纠纷,更关乎政府公信力。”县发展改革委将此类案件按损害营商环境的投诉问题高标准办理,在收到法院通报或《司法建议书》后,第一时间建立专项台账,向涉诉政务主体所属主管部门发出《交办函》,明确办结时限与工作要求。同时,针对县教体局下属多家事业单位集中出现涉诉执行案件的情况,县发展改革委专题向县政府汇报,经县政府主要领导签批后重点交办,层层压实主管部门监管责任与涉诉单位主体责任,确保案件不拖延、不积压。
协同督导,打通“化解堵点关”
为破解复杂案件协调难题,桐柏县构建“法院专业指导+政府统筹协调+多方协同配合”的工作格局。一方面,邀请法院执行法官全程参与案件协调,从法律层面为还款协议制定、履行方式选择等提供专业支撑,确保处置过程合法规范;另一方面,对疑难复杂案件成立由县发展改革委、法院、涉诉单位等多方参与的专项工作小组,通过专题协调会梳理纠纷成因、破解执行难点,同时建立“周调度、月通报”制度,实时跟踪案件进展,及时处置协商过程中的新问题,确保纠纷化解工作稳步推进。
截至目前,通过该机制化解的3起涉诉案件均已妥善处置,胜诉方合法权益得到充分保障。府院联动的创新实践,不仅让政府部门在诉讼中主动回应、带头履约,极大提升了政府公信力与社会信任度,更以法治化手段优化了营商环境,为县域经济社会高质量发展注入了诚信动能。
下一步,桐柏县将持续完善政务失信主体涉诉执行案件府院联动机制,进一步细化流程、强化协同,推动失信治理从“事后处置”向“事前预防、事中管控”全链条延伸,全力保障人民群众胜诉权益,着力构建全社会遵法守法、诚实守信的良好生态。
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