12月2日，内蒙古自治区人民政府召开“完成‘十四五’规划 推动高质量发展”系列主题新闻发布会———“推动集中集聚集约发展 构建以人为核心的新型城镇化格局”专场发布会。

　　发布会上，自治区住房和城乡建设厅党组成员、副厅长于新芳介绍到，“十四五”以来，自治区认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，指导各地建立租购并举的住房制度，不断完善“保障+市场”的住房供应体系，全面提升居住环境、设施条件和服务功能，全区住房发展向“住有所居”目标大步迈进。2021年，自治区率先印发《关于实施城市更新行动的指导意见》，围绕建设宜居、韧性、智慧城市总目标，实施一批城市更新改造项目，取得明显成效。

　　一、保基本、防风险、促发展 住房保障五大举措成效显著

　　一是切实保障住房困难家庭的基本住房需求。在需求端，坚持以需定建、以需定购，指导各地建立住房保障轮候库制度，健全保障性住房申请、轮候、准入、使用、退出等各个环节管理机制，精准了解住房需求。在供给端，紧盯城镇居民住房困难问题，以盘活存量资源为主，引导多方主体参与，持续增加公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房供给，同步做好城镇住房保障家庭租赁补贴发放工作，满足新市民、青年人等各类群体多层次住房需求。“十四五”期间，全区累计筹集保障性住房5.94万套，年度发放城镇住房保障家庭租赁补贴2万多户。

　　二是有效化解城市房屋安全风险隐患。聚焦群众关切的房屋安全风险隐患，以保障居住安全为核心，摸底排查房屋安全底数，科学制定改造规划和年度计划，分类施策选定改造方式，按优先级有序安排改造顺序，扎实推进改造各项工作，有效消除安全隐患，改善居民住房条件，提升城市综合承载能力，促进社会和谐稳定。“十四五”期间，全区累计实施棚户区改造5.17万套，实施城市危旧房改造5760套。

　　三是着力满足多样化改善性住房需求。不断完善“保障+市场”住房供应体系，充分赋予城市政府房地产市场调控自主权，坚持因城施策，加大信贷政策支持力度，开展房地产促销活动，鼓励商品房“以旧换新”，有效促进房地产市场平稳健康发展。“十四五”期间，全区累计完成房地产开发投资4913亿元，累计销售新建商品房面积7225万平方米。

　　四是加快构建房地产发展新模式。结合各地区经济和人口发展实际编制住房发展规划和年度计划，合理配置“人、房、地、钱”四类要素资源，根据人口变化确定住房需求，根据住房需求科学安排土地供应、引导配置金融资源。积极推进现房销售，开展现房销售试点工作，逐步实现“交房即交证、所见即所得”。

　　五是防范化解房地产市场风险。扎实推进保交楼工作，坚决打好保交房攻坚战，有效化解房地产“入住难、回迁难”等问题。目前全区近36.6万套难交付住房已经实现交付，有效维护购房者合法权益。充分发挥城市房地产融资协调机制作用，扎实推动房地产“白名单”项目扩围增效，有效缓解房地产企业融资难题。

　　二、系统体检、全域提升 打造宜居韧性智慧城市

　　一是全面开展城市体检，为城市更新提供指引。践行“先体检、后更新”“无体检、不更新”理念，连续5年开展城市体检，城区体检面积已达到1280.47平方公里，其中街区154个、社区1103个、小区8543个、楼栋75581座。各地根据城市体检结果形成体检问题清单、整治建议清单和城市更新项目库，精准发现城市更新重点问题。

　　二是持续优化市政基础设施，着力补短板、强弱项、提品质。坚持抓好城市“里子工程”，累计改造各类地下管网1.62万公里，有效提升城市安全运行保障能力。推进海绵城市建设，完善城市排水防涝工程体系建设，消除内涝积水点208处。城镇生活污水处理厂均已达到一级A排放标准，城镇再生水利用率达到47.7%，6座城市成功申报国家再生水利用重点城市。全区城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，污水处理率达到98.89%，燃气普及率达到96.58%，供水普及率达到99.24%，较2020年分别提高1个百分点、1.56个百分点、1.86个百分点、2.03个百分点。

　　特别是城镇供热方面，自治区在2024年实施了城镇供热“温暖工程”，今年又实施了“温暖工程”巩固提升行动，无论是供热设施设备等“硬件”，还是供热服务、智能化升级等“软件”，各方面都取得了长足进步，大幅提高了全区供热保障能力。这两年，全区共新建改造热源84座、一级管网1224公里、热力站4391座、二级管网7297公里、楼栋立管3546公里，户内系统5.2万户，智慧供热项目116个。同时，自治区建立了自治区、盟市、旗县三级居民室温在线监测系统，在全区2.4万余个小区安装23.8万套室温采集器，供热监管方式由接到投诉被动处置向事前预警主动服务转变，提升供热服务效率。此外，全区持续推动呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌海、赤峰等5市智慧供热试点。通过两年的示范试点，全区热源智能化管理比例达到86.1%，一级管网智能化管理率达到48%，无人值守热力站占比78.8%，“源网站户”全链条实现智慧供热的面积进一步扩大。2024年自治区承办了全国城镇供热工作现场会，推广自治区实施“温暖工程”经验做法，打造智慧供热新模式，形成了全国供热看内蒙古的生动局面。

　　三是推进城镇老旧小区改造，以“小切口”改善“大民生”。始终坚持以人民为中心的发展思想，将城镇老旧小区改造作为一项重要的民生工程，切实解决群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，打造有温度的社区。“十四五”期间，全区累计开工改造城镇老旧小区7323个，惠及居民112万户，获益群众310多万人。改造中统筹考虑补齐各类便民服务、公共服务设施短板，累计改造水电气热信等各类老化管线超2.53万公里、改造小区内道路1675万平方米，实施建筑节能改造面积2600万平方米，加装电梯1260部、增设和提升停车位10.65万个、增设电动汽车充电桩5811个、增设电动自行车充电桩3.49万个、增设养老托育等各类社区服务设施2804个。

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