近年来，河南省南阳市淅川县聚焦政府采购领域市场主体痛点、堵点、难点，以制度创新为核心、数字赋能为支撑、惠企减负为导向，构建“流程更简、成本更低、服务更优、监管更严”的政府采购新生态，持续激发市场活力，为县域经济高质量发展注入强劲动力。

制度创新破堵点，筑牢公平竞争根基

推行“承诺+信用”改革，简化准入流程。在全市率先启动政府采购供应商资格信用承诺制，明确供应商凭信用承诺函即可替代财务状况、纳税证明等10余类传统证明材料，无需多部门协调出具文件，投标材料准备时间平均缩短70%。建立信用评价与联合惩戒机制，对虚假承诺企业纳入黑名单，实现“宽进严管”，累计已有百余家企业享受到流程简化红利，大幅降低制度性交易成本。

设立预算评审“双关口”，规范资金使用。全国首创政府采购预算价格确定和评审“两道关口”，搭建“政府采购预算价格询价调查系统”电子化平台，采购人通过平台货比三家确定预算价格；同时随机抽取中介机构开展预算评审并设定最高限价，从源头减少利润纷争。2025年以来，通过该机制压减采购项目资金超3900万元，节约率达11.3%，为中小微企业提供公平竞争赛道。

实施招标文件提前公示，防范隐性门槛。开展招标文件提前公示试点，依法必须招标项目在发布招标公告前，公示基本定稿文件（不含敏感信息）不少于3日，接收潜在投标人及社会公众在线反馈意见，招标人3个工作日内反馈处理结果，形成“公示—反馈—优化—衔接”闭环。通过阳光公示提前排查倾向性条款、排他性参数等问题，杜绝“萝卜招标”，累计完成13个项目公示，招标质疑投诉量大幅下降。

数字赋能提效能，降低企业交易成本

全流程电子化覆盖，实现高效办件。深耕智慧交易建设，推动采购项目从意向发布、标书下载、在线解密到合同签订全环节“一网通办”，项目登记、场地预约等关键环节“一日办结”，交易事项平均办理时限压缩40%，全程网办率达100%。依托电子化平台实现开评标全链条留痕，累计服务企业超5000家次，办事便捷度与满意度显著提升。

推广多元保函模式，释放资金活力。全面落实投标保证金免收政策，同时支持保函、保险等多元化缴纳方式，替代传统现金保证金，为企业释放流动资金压力。今年以来，通过保函形式为3000余家投标企业减负超4亿元，同比增长3倍以上，有效缓解企业资金周转难题，激发参与政府采购积极性。

搭建异地评标机制，共享优质资源。主动对接发达地区，签订跨省远程异地评标合作协议，共享优质专家与场地资源，推行“双盲评审+打分监测”模式，避免本地评审干扰。累计开展远程评标项目100余个，既节约企业差旅及时间成本，又提升评审专业性与公正性，破解县域专家资源不足难题。

下一步，淅川县将多维度发力提升服务质量，深化改革赋能县域政府采购营商环境建设。

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