中宏网讯 11月30日，中共河南省委举行新闻发布会，介绍解读中共河南省委十一届十次全会精神。河南省委副秘书长、省委财经办分管日常工作的副主任王作成介绍中共河南省委十一届十次全会基本情况及规划《建议》有关情况。

王作成介绍，中国共产党河南省第十一届委员会第十次全体会议于11月28日至29日在郑州举行。全会听取和讨论了刘宁书记代表省委常委会所作的工作报告，讨论了省委常委会2025年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。

全会充分肯定了省委常委会2025年的工作。一致认为，省委常委会坚持学思想、讲协同、抓落实，以融入服务全国统一大市场建设为牵引，着力促发展、强治理、惠民生，推动经济持续回升向好，社会大局保持稳定，高质量发展、高效能治理取得显著成效，“十四五”各项目标任务即将完成，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章迈出坚实步伐。

民主决策汇聚智慧：河南“十五五”规划建议编制过程详实

王作成指出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，也是河南扬长补短、全面崛起的关键阶段。这次全会通过的《建议》是全会的重要成果。

河南省委高度重视“十五五”规划建议编制工作，作为今年的一项重大政治任务精心谋划组织。《建议》起草在省委常委会领导下进行，刘宁书记担任省“十五五”规划编制工作领导小组组长，多次召开省委常委会等相关会议，研究河南省“十五五”发展重大问题，推进“十五五”规划相关工作。

省委坚持把科学决策、民主决策、依法决策贯穿《建议》稿起草全过程，加强调研、广泛问计。部署开展32项重大课题研究，形成50篇研究报告。组织4个调研组，赴8个省辖市开展实地调研。刘宁书记先后主持召开部分省辖市及省直单位座谈会、党外人士座谈会，并委托王凯省长召开经济界、科技界、基层代表座谈会，广泛听取意见建议。开展网络征求意见活动，累计收到10551条建议。

党的二十届四中全会后，省委常委会及时召开会议，组织起草组深入学习全会精神。《建议》初稿形成后，按照程序征求了各省辖市各部门、人民团体、企业高校以及党内部分老同志意见，对各方面提出的意见建议，起草组逐条分析、反复推敲、认真吸收，并经省委常委会审议，形成了提交全会审议的《建议》稿。可以说，《建议》稿是省委充分发扬民主、汇聚各方合力的成果，是全省上下集体智慧的结晶。

根本遵循指引方向：河南“十五五”规划建议起草彰显河南特色

《建议》稿起草的主要考虑是，紧紧围绕“两高四着力”重大要求，准确把握发展大势，紧密结合河南实际，对“十五五”时期河南省经济社会发展作出系统谋划和全面部署。

起草过程中重点把握了4个方面：

全面对标对表党的二十届四中全会和中央《建议》部署，锚定2035年基本实现社会主义现代化的总目标，围绕“1+2+4+N”目标任务体系谋篇布局。

坚持把国家所需与河南所能紧密结合起来，在党和国家大局中找准位置，切实担负起党中央赋予河南的使命，突出融入服务全国统一大市场建设，做到既服务战略全局、落实中央要求，又体现河南特色、发挥比较优势。

围绕协同推动高质量发展高效能治理，统筹经济、政治、文化、社会、生态等各领域工作，注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性。

坚持从战略上审视和谋划河南工作，聚焦重要领域和关键环节，巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质量效益，以重点突破带动发展整体跃升。

目标引领强省建设：《建议》描绘“十五五”时期河南发展蓝图

王作成介绍，《建议》分三大板块，共13个部分、60条。

第一板块为总论，包括导语和第一、第二部分，主要阐述河南省“十四五”时期发展主要成就，分析“十五五”时期面临的形势，提出“十五五”时期经济社会发展的总体要求、遵循的原则和主要目标。用“两个重大进展、四个显著成效”描绘了“十五五”时期河南发展的主要目标，既强调质的有效提升，又蕴含量的合理增长。聚焦推动高质量发展，提出加快建设农业强省、制造强省、科教强省、数智强省、交通强省、文旅强省，聚焦推动高效能治理，提出营造便利高效的营商环境、公平正义的法治环境、诚实守信的信用环境、清朗健康的网络环境、安定有序的社会环境、和谐共生的生态环境。同时提出，在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现河南省人均地区生产总值接近或达到中等发达国家水平，与全国同步基本实现社会主义现代化。

第二板块为分论，包括第三至第十二部分，主要聚焦事关河南发展全局的重大问题，从现代化产业体系、创新驱动、全国统一大市场、对内对外开放、乡村全面振兴、城乡区域协调发展、文化建设、民生保障、绿色发展、社会治理等领域对河南省“十五五”时期的重点任务和重大举措进行部署。涵盖了“1+2+4+N”目标任务体系中“N”的15项重点工作。

第三板块包括第十三部分和结束语，主要部署加强党的全面领导、推进社会主义民主政治建设、全面提升高效能治理水平、强化规划实施的要素和营商环境保障、调动各方面积极性主动性创造性等任务。

王作成表示，“全会通过的《建议》，是指导我省‘十五五’时期经济社会发展的纲领性文件，必将凝聚全省上下更加紧密地团结在党中央周围，牢记嘱托、踔厉奋发，勇担使命、埋头苦干，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。”

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