河南省南阳市桐柏县市场监管局以“讲政治、强监管、守底线、促发展”为主线，在“十四五”期间围绕优化营商环境、规范市场秩序、强化安全监管、提升监管效能四大维度协同发力，推动现代化市场监管体系建设，为县域经济社会高质量发展保驾护航。

优化营商环境：激活市场主体“一池春水”

以改革为牵引、以服务为抓手，持续优化深化“证照分离”改革，构建统一经营主体准入制度，实现企业开办全流程“一网通办、一表填报、并联审批”，0.5个工作日即可办结。创新“四零”服务模式与“1+N”服务包，建立市场主体退出“绿色通道”，健全统一市场基础制度、产权保护及质量标准，增强企业经营活动的可预见性。通过信用监管长效机制和信息归集公示机制，强化跨部门信息共享，打造透明可预期的营商环境。其中，“五维共治”改革样板获省级推广。“十四五”以来，桐柏县新增企业14670户，新增个体工商户40817户，市场活力持续迸发。

规范市场秩序：守护公平竞争“晴朗空间”

聚焦市场痛点，在供水、燃气、建材、机动车检测等行业推进反不正当竞争执法，整治水电气、金融、交通物流等领域违规收费，推动降费政策落地见效。加强对教育、医疗、养老、殡葬等民生领域的价格监管，严厉打击混淆、虚假宣传等违法行为。推进公平竞争审查抽查，强化反垄断执法，清理妨碍公平竞争的政策措施，为全国统一大市场建设保驾护航。

强化安全监管：织密民生保障“防护网络”

围绕食品安全、药品安全、质量基础设施、特种设备安全四大领域筑牢安全防线。食品安全：落实“两个责任”机制，组建外卖骑手“食品安全社会监督员”，开展高风险领域专项整治，推行“你点我抽他检”模式，食品抽检效能显著提升，工作稳居全市第一方阵。药品监管：实现全县117家药品零售药店、33家医疗机构100%入驻“码上放心”平台，追溯系统全覆盖；聚焦城乡接合部、农村地区，严厉查处非法购进、销售劣药等行为，药品监管工作连年获市级先进。质量基础设施：在全市率先建立“质量小站”，开展“一站式”帮扶，实施“一企一策”，对全县获证企业实现100%监管覆盖；成功申报“桐柏朱砂红桃”“桐柏玉叶”“桐柏香椿”为国家地理标志保护产品，实现近20年来知识产权领域重大突破，地理标志产品总数跃居全市第一、全省第六。特种设备安全：加强工业产品源头治理，实现在用电梯智慧监管全覆盖，开展安全隐患专项整治，构建“政府主导、企业负责、公众参与”的多元共治格局。

提升监管效能：构建协同发展“高效格局”

桐柏县市场监管局以创新驱动监管升级，全面普及“互联网+智慧监管”，强化事中事后监管，落实“双随机、一公开”机制，依托国家企业信用信息公示系统，实现市场主体信用信息全量归集与共享，构建“守信激励、失信惩戒”机制。应用企业信用风险分类管理系统实施差异化监管。推行“审管执信”闭环管理，推广“一业同查”，推进“桐柏山淮河源”区域市场一体化建设，促进“桐泌随”两省三市三县进一步协同发展。坚持包容审慎监管，优化信用修复通道，规范自由裁量权，畅通投诉举报渠道，建立消费纠纷快速响应机制，提升维权服务效能。

下一步，桐柏县市场监管局将持续深化市场监管领域改革，进一步激发市场活力、规范市场秩序、强化安全监管，推动全国统一大市场建设迈上新台阶，为经济高质量发展注入更强动力。（供稿 南阳市桐柏县市场监管局）

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