为深化文化执法改革，优化文化市场营商环境，破解文化市场监管中的重复检查、多头执法难题，河南省南阳市桐柏县文化市场综合行政执法大队全面推行检查次数、频率减少，工作提示、责令改正增多的举措。全力营造良好的营商环境，以规范执法提效能，以精准服务促发展，为文化市场注入强劲活力。

创新监管机制，实现监管效能与营商环境“双提升”。深化“放管服”改革，探索推行“行政指导优先”监管模式。坚持规范执法、文明执法、人性执法，不断提升执法理念，转变服务观念，创新工作方式，严格依法行政。联合公安、市场监管、消防救援等部门开展“进一次门、查多项事”联合检查，将证照资质、消防安全、内容合规等多维度检查整合推进，大幅减少对企业正常经营干扰。

坚持刚柔并济，在严格执法守底线的同时，执法大队注重柔性监管与精准赋能。对首次违法、危害轻微且主动整改的企业，优先采用教育、告诫等非强制性手段，按照包容审慎原则不罚或免罚，引导其合规经营。对违法行为严重、造成社会影响大的企业，严格按照行政处罚裁量基准要求中较轻、一般、较重的处罚具体情形裁量，确保“过罚相当”。建立“执法+服务”机制，在检查中，注重听取企业意见，了解企业需求，同步开展政策宣讲、合规指导、安全隐患排查和行业标准解读等服务，帮助企业防范违法风险，助力企业对标规范发展。

加强执法监督追责，执法大队通过监督与追责并重，确保执法权力规范运行。明确责任追究。执法人员未按审批要求检查或文书使用不规范、造成不良后果的，由执法人员承担责任。审批人员审批不当导致问题的，由审批人员承担责任。（南阳市桐柏县文广旅局供稿）

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