针对企业群众办事中的“堵点”“痛点”问题，杭锦旗创新推出“材料双轨预审服务”“帮办代办增值化服务”“银行网点代办营业执照”三大便民举措，有效推动政务服务从“被动受理”向“主动服务”转变。

　　材料双轨预审服务：精准解决“材料反复跑”难题

　　针对企业群众办事时常因“材料不全、填写不规范”导致的“多次跑、来回跑”问题，杭锦旗政务服务中心在大厅入口处显著位置设立材料预审区，配备专业预审人员，提供“线上+线下”双轨预审服务。

　　线下，群众可直接到预审区提交材料，预审人员当场审核并指导修改。线上，群众通过“内蒙古政务服务网”、蒙速办App上传材料，预审人员在2个工作日内反馈结果。预审通过后，群众可携带纸质材料到大厅“绿色通道”优先办理，实现“预审零跑腿、办理零等待”。

　　此项服务推行后，企业群众办事“一次通过率”从57%提升至92%，平均等候时间从45分钟压缩至12分钟，有效减轻了企业群众的办事负担。

　　帮办代办增值化服务：满足群体差异化需求

　　在原有帮办代办基础上，杭锦旗政务服务中心推出增值化服务体系，针对不同群体提供定制化服务。

　　特殊群体“上门办”：为老年人、残疾人、行动不便者提供上门帮办服务，帮办人员携带设备上门完成材料填写、信息录入等流程。这一服务借鉴了插甸镇“线上线下部门网格帮代办”模式的经验，目前已为120余位特殊群体提供上门服务，响应时间不超过2小时。

　　企业“全程代办”：为小微企业、个体工商户提供“企业设立、变更、注销”全流程代办服务。帮办人员全程指导企业准备材料，协调各部门审批，代领营业执照、公章等，让企业“只动嘴、不动腿”。

　　政策“精准推送”：结合企业行业特点，帮办人员主动推送相关政策，如“小微企业税收减免”“创业补贴”等，并指导企业申请，确保政策“落地见效”。

　　政银联动：拓展“营业执照代办”新渠道

　　通过“政银联动”模式，杭锦旗打破了营业执照办理的空间限制。与全旗8家银行合作，在24个网点设立“政务服务代办点”，统一标识牌、设置专用窗口，配备高拍仪等设备。同时，杭锦旗政务服务中心与各个银行网点签订协议，定期展开上门督导业务培训，确保服务标准化、专业化落地。企业群众提交材料后，银行通过“内蒙古政务服务网”上传，审批部门0.5个工作日内审核，执照可免费邮寄。

　　银行代办网点还同步提供开户咨询、创业贷款、结算服务等金融增值服务，实现“办照即开户、开户即融资”无缝衔接，有效降低创业初期成本与融资难度。

　　目前已有300余家企业通过银行网点成功办照，全程享受免费刻章服务，整体办理时间压缩至1个工作日内，效率提升60%以上，截至目前为办事群众节省约9万元成本。

　　实施成效：政务服务效能显著提升

　　三大举措实施后，杭锦旗政务服务实现多维度突破：材料预审区使办事“一次通过率”从57%升至92%，年均减少跑腿8600次；帮办代办服务为120余位特殊群体提供上门服务，满意度提升至99%；政银联动代办已服务300余家企业，办照时间大幅压缩。

　　整体而言，杭锦旗政务服务综合办理时限压缩68%，群众满意度从92%升至98.6%，企业群众办理时间与经济成本显著降低，“增值化服务”成为政务服务创新的鲜明标签。

　　这一系列改革举措，体现了杭锦旗深入贯彻落实国务院“高效办成一件事”改革要求，推动政务服务从“便捷服务”向“增值服务”深刻转变，为优化营商环境提供了有益的地方实践经验。（供稿 温淑婷 沙日娜）

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