河南省鹤壁市公共资源交易中心坚持以“破壁垒、促公平、提效能、降成本”为主线，通过评审模式革新、区域协同合作、数字赋能升级、服务质效提升四大核心路径，持续打通要素流动堵点、规范交易秩序、优化营商环境，为服务全国统一大市场建设注入“鹤壁动能”。

市县一体化破“行政壁垒”，筑牢区域协同根基

打破行政区域分割是建设全国统一大市场的关键。创新构建“1+2”市县一体化交易架构，以1个市级中心统筹、2个县级分中心协同，在全省率先实现“一个机构统筹、一个系统交易、一套机制运行”，彻底消除市域内交易壁垒。

在此基础上，制定全环节标准化流程，实现市县“同标准受理、同流程办理、同尺度监管”，经营主体依托市级平台享“一地注册、全市通办”，跨区域跑腿次数减少90%以上。上线智慧门禁管理系统，打通省市县三级监管数据接口，推动监管从“事后核查”升级为“事前预警、事中干预”，成功保障河南信息科技学院（筹）、市培红学校等民生项目高效落地。积极对接河南省远程异地评标调度系统，累计参与跨区域远程评标项目380个，加速融入全省统一交易格局。

数字赋能破“准入门槛”，让市场主体“轻装上阵”

数字化是打破市场壁垒、降低交易成本的重要抓手。以“全流程电子化+CA互认”为突破口，持续清除隐性门槛，助力经营主体参与全国竞争。

在CA认证改革上，完成移动数字证书（CA）全国互认共享，成功对接7家数字证书App运营企业及40家CA认证服务机构，市场主体通过手机端即可跨区域、跨平台完成全流程电子化投标，实现“一证通办”。全流程电子化方面，推进政府采购单一来源采购全流程电子化，实现单一来源项目“规范、可视、无纸化”交易，全面推行“不见面开标”，累计完成交易项目931宗，不见面开标率达100%，节约资金超3亿元。优化交易系统功能，实现评标专家、代理机构“一键评价”、交易保证金“带息自动退还”，创新“自助预约”模式，赴50余家单位开展政策宣讲培训，解决企业诉求100余条。

服务质效提升破“堵点难题”，优化营商环境“软支撑”

以经营主体需求为导向，市公共资源交易中心构建“标前、标中、标后”闭环服务体系，用“软服务”强化“硬支撑”。

标前阶段，开通交易服务直通车，深化首问负责制，对重大项目提前介入、全程跟踪，采用“容缺+承诺”“容缺+事后补正”模式开辟绿色通道，保障民生项目175场次，实现“程序不减、时间最短”。标中阶段，推动交易场所预约、专家抽取等环节全程自助化，同时将公共资源交易系统与“信用中国”对接，实现惩戒信息互通，拦截失信主体61次，确保交易全程“阳光透明”。标后阶段，开展满意度回访，收集企业建议100余条，完善制度7项、废止4项，在全省优化营商环境评价中连续两年位居前三，经营主体满意度持续提升。

评审模式革新破“人为干扰”，守护市场公平底线

公平是全国统一大市场的生命线。针对传统集中评标中“专家控标、人情干扰”等痛点，在全省率先推广“分散评标”模式，构建“物理隔离+数字留痕”的公平防护体系。

打破按项目设评标室的传统，将4间评标室升级为33个半包围式独立评标席位，实现“同标不同室、同室不相邻”，从空间上隔绝专家线下沟通，完成78个项目评审，覆盖政府采购、工程建设领域，成为全省少数实现“分散评标”全覆盖的地市。同时，建成席位自动分配系统，专家随机分配无需人工操作，规避“指定席位、提前串通”风险；同步上线音视频会商系统，沟通全程录音录像留痕，记录可追溯评审日志超2万条。结合数字见证系统，通过风险预警模型识别异常评审行为，现场制止不良行为120余次，移交违规线索4条，出具见证书651本，该系统还荣获首届中国营商环境数字创新大赛三等奖。

“下一步，市公共资源交易中心将继续以‘小切口’发力，推动实施一批‘可感可及’的改革措施，进一步提升便民利企服务质量，助力经营主体降本增效，为全国统一大市场建设贡献更多‘鹤壁经验’”，市公共资源交易中心主任陈晓杰表示。

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