中宏网讯 当前，在涉企执法活动中，执法人员不依法履职，该严不严、该管不管、该罚不罚等问题依然存在。在实践过程中，河南省南阳市宛城区司法行政部门积极探索“三督联动+三项机制+三个环节”行政执法闭环监督模式，实现监督效能最大化，进一步推进专项行动落地见效，努力营造公平、透明、可预期的法治化营商环境。

三“督”联动形成监督合力

三“督”联动，即行政执法监督+行政检察监督+纪检监察监督。一是宛城区司法局充分发挥行政执法监督职能，及时发现和纠正执法过程中的不规范行为，确保执法活动严格依法进行。二是健全行政检察与行政执法监督衔接机制，该区检察院对执法单位在涉企行政检查中的违法违规行为及时提出检察建议，督促其依法履行职责，维护企业合法权益。三是健全行政执法监督与纪检监察监督协作配合机制，与深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作相结合，该区纪委监委对涉企行政检查中发现的问题线索进行严肃查处，强化执法人员的纪律意识和责任意识。三种监督相互协作、相互补充，推动涉企执法活动在法治轨道上运行。

三“制”协同保障监督实效

三个机制，即行政执法监督会商机制+“清廉护航码上行”扫码入企机制+“双随机、一公开”监管机制。一是依托行政执法监督会商机制，该区纪委监委、司法局、检察院、发展改革委、市场监管等部门及时研判案情、共享线索。二是通过“清廉护航码上行”扫码入企机制，执法人员入企检查前扫码登记，检查结束后扫码反馈检查结果，企业可扫码对执法人员进行评价监督，实现对涉企行政检查的全过程监督。三是深化“双随机、一公开”监管机制，做到“进一次门，查多项事”，协同监管合力显著增强，实施监管效能最大化、对企业干扰最小化，有效减轻企业迎检负担。

三“环”共抓强化辅导培训

三个环节，即立案、调查、决定。该区成立联合督导组，紧盯立案、调查、决定三个关键环节，一方面调取各乡镇街道、区直执法部门2023年1月至2025年8月办结的50本行政处罚案卷进行评查，另一方面向区财政部门调取各单位同期罚没收入清单。评卷中发现的问题以督办函的形式发放相关单位，并适时到行政执法单位进行授课辅导，有效规范行政执法人员执法行为、提高执法水平。

通过构建“3+3+3”涉企执法监督体系，南阳市宛城区破解了传统监督存在的碎片化问题，以“力量聚合”替代“分散作战”，让监督更全面、更有效，最终实现“执法更规范、企业更安心、发展更有序”的目标。该机制实施以来，南阳市宛城区执法效能显著提升，涉企行政检查频次实现同比减少，“重复检查”“多头执法”问题大幅度整改，企业评价满意率达94.5%。

中宏网版权申明：凡注有“中宏网”或电头为“中宏网”的稿件，均为中宏网独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“中宏网”，并保留“中宏网”的电头。