中宏网讯 人才是优化营商环境的内生动力。针对当前乡土人才数量多而不精、平台有而不优、示范带动作用不强等问题，鄂尔多斯市鄂托克前旗以全国农村综合性改革试点试验为契机，实施乡土人才培育引领三年行动，探索形成“三级三段”乡土人才全链条选育模式，走出了一条通过优化乡土人才发展环境、助力乡村振兴的新路径。

　　优化政策营商环境，激活创新创业动力引擎。鄂托克前旗将政策创新作为吸引集聚乡土人才的突破口，着力破除人才“引育用留”全链条的障碍，构建“1+1+3+N”人才政策体系，为各类人才在农牧业领域施展才华提供保障。横向上，旗级层面制定“十四五”人才发展规划、新时代人才强旗助推高质量发展的若干政策，并分领域出台人才和科技创新驱动三年行动方案等。纵向上，围绕产业布局，制定旗、镇、村三级“马兰英才”评定管理办法等N项配套政策，全方位优化政策环境。政策营商环境的优化，实现了人才集聚由“被动”向“主动”转变。配套多项具体政策，将乡土人才工作纳入考核，近三年投入经费1320万元，柔性引进专家教授48人，聘请智库专家11名，评选各级“马兰英才”，人才集聚态势向好。

　　完善服务营商平台，丰富成果转化应用场景。围绕农牧业产业布局和农村一二三产业融合需求，按“一心四链多点”思路建设乡村振兴人才工作站，将科技成果应用场景延伸到田间地头。横向上，构建“产业基地—工作站—实践教学基地—社会化服务平台”全链条体系，实现“产学研用”一体化，以人才驱动成果转化。纵向上，建立“旗—镇—村”三级专家人才工作站，旗级统筹、镇级抓产业、村级抓服务，形成辐射带动格局，为人才提供优质服务平台。通过与多所高校科研院所合作，将课堂和实验室搬到田间地头，成立智慧农牧业服务中心等，2023年以来试验示范推广新技术21项、新品种220余个，科技贡献率超70%，实现技术创新由“输血”向“造血”转变。

　　打造人才发展营商生态，营造近悦远来创新氛围。依托旗镇村三级人才工作站，推行“横纵”融合的“三级三段”全链条培育模式。聚才储能阶段，按“村摸排、镇吸引、旗聘请”原则建立三级乡土人才数据库，开展培训、技能大赛等活动，构建有层次的储备路径；育才选能阶段，三级联评各类人才，实施“双百”行动，开展“组团式”“订单式”“结对式”帮扶；用才赋能阶段，实施乡土人才“三纳入”，开展跨区域人才主题活动，营造良好人才发展生态。目前，人才发展营商生态良好，三级数据库吸纳“土专家”“田秀才”762人，组建服务队42支。每年邀请专家培训、指导不少于40期，组织学习交流10余期，培训500余人次。选派各类人员开展下乡活动1000余次，服务群众4万余人次，培养出一批带动乡村振兴的人才，19人获评市级及以上高层次人才，实现了乡土人才由“新农人”向“兴农人”转变。

　　以人才振兴赋能营商环境优化。未来，鄂托克前旗将进一步强化顶层设计，优化政策环境，分层分类完善人才队伍规划。针对乡土人才的特点，出台针对性政策，为他们在项目优化、融资支持、资源链接等方面提供配套支持，确保乡土人才队伍建设的制度供给。同时，搭建全方位、多层次、宽领域的人才干事创业平台，最大限度地将乡土人才资源转化为全旗人才营商环境的“动力源”。鄂托克前旗的实践证明，只有让乡土人才在优质营商环境中各展其长，才能真正激活乡村振兴的“一池春水”。（何庆莹 高晓媚 张皓晨）

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