中宏网讯 近年来，广东水利建设领域迎来了一股强劲的“专项债券风”，为水利基础设施建设注入了源源不断的动力。2021年至2024年，广东水利建设完成投资3643亿元，其中地方政府专项债券落实879亿元，占比高达24.1%，已然成为水利建设资金的重要支柱。这一亮眼成绩的背后，是广东水利部门在项目谋划、审核以及政策把握等多方面的创新举措与不懈努力。

　　分类施策，推动项目入库

　　水利项目具有突出的公益性，但往往收益不足，这使得许多项目在申报专项债券时面临难题。为突破这一瓶颈，广东省水利厅积极作为，采取了一系列行之有效的分类施策措施，推动更多水利项目成功入库。对于有收益的水利项目，广东省水利厅秉持“应报尽报”原则，确保这些项目能够充分利用专项债券资金，加速推进工程建设。而对于规模较小、单个申报难以通过审核的农村集中供水等小型水利项目，水利厅则采用“同类打包”的方式，将县域内多个项目整合申报。这种做法不仅使项目达到一定规模，符合专项债券申报条件，还通过“肥瘦搭配”，使项目整体收益能够覆盖融资成本，有效提高了项目的申报成功率。此外，对于公益性项目与有收益项目，水利厅采取“关联打包”的策略，将两者有机结合，使整个项目产生收益，从而满足专项债券申报要求。通过这些分类施策的方式，广东省水利厅成功推动了更多确有需要、晚干不如早干的项目纳入项目库并通过国家审核，为水利建设项目的顺利实施奠定了坚实基础。

　　多措并举，提升审核通过率

　　项目入库只是第一步，能否通过审核才是关键。为了提高水利项目的审核通过率，广东省水利厅在省市两级均建立了水利重大项目建设专项指挥部，并联审批机制，专门调度解决项目前期工作中存在的问题。每年，水利厅还会安排前期工作经费，支持各地推进省重点水利项目前期工作，同时协调自然资源、生态环境等部门强化要素保障，加快项目前期工作进度。截至目前，广东已储备了总投资规模超3000亿元的成熟水利项目，2025年水利领域专项债券项目已入库储备项目490宗，资金需求达591亿元。对于黄茅峡水库工程、雷州半岛灌区工程等一批重大水利项目，水利厅更是将前期工作提级，由省水利厅牵头开展，以更大力度推动重大项目前期工作提档提速。此外，水利厅还逐宗逐项开展前期工作质量评价，强化评价结果与勘察设计招标、项目评优、信用等级评价等挂钩，通过这种方式倒逼前期工作质量不断提升，从而进一步提高了项目的审核通过率。

　　把握机遇，用好“自审自发”新政策

　　2024年年底，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，明确在广东等10个省份和河北雄安新区开展专项债券项目“自审自发”试点，下放项目审核权限。广东省水利厅敏锐地抓住了这一政策机遇，一方面加强政策宣贯和政策指导，邀请省发展改革委、省财政厅有关负责人围绕“自审自发”试点政策进行解读，讲解广东推动试点工作的主要做法，指导各地精准对接政策；另一方面，指导各地借助金融机构、律师事务所等专业机构的力量，对项目申报的前置条件、收益结构及合法合规性等方面提供咨询评估等服务，分析项目融资平衡方案问题，强化“一案两书”规范性，提升申报质量。通过这些举措，广东省水利厅充分利用“自审自发”新政策，进一步提高了水利项目的申报质量和效率，为水利建设项目的顺利实施提供了有力保障。

　　专项债券的有力支持，为广东水利建设注入了强大动力，推动了一系列水利项目的顺利实施，为广东经济社会的可持续发展提供了坚实的水利支撑。未来，广东省水利厅将继续创新工作方式方法，充分利用专项债券等政策工具，加快推进水利基础设施建设，为广东高质量发展贡献更多水利力量。（文 黄磊刚）

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