中宏网讯 为进一步优化营商环境，激发市场主体活力，河南省南阳市淅川县市场监督管理局积极推行“执法+服务”监管新模式，实施三项机制，采取三种措施，落实三个关键，将服务融入执法全过程，为县域经济高质量发展注入新动能。

实施三项机制，深化服务理念。注重执法与服务的深度融合，实施“监管清单制”，对执法检查事项进行清单化管理，科学规范检查计划，杜绝频繁执法、随意执法、选择执法现象。同时，加强监管任务统筹，推行“进一次门，查多项事”的联合检查模式，切实减轻企业负担。实施“入企备案制”，规范入企执法行为，实行“事前报备、扫码入企、事中留痕、事后评价”制度，实现入企执法检查透明化。实施“信用等级制”，根据企业信用等级优化检查频次，对诚信守法企业减少检查次数，切实做到“无事不扰”，助力企业健康发展。

采取三种措施，体现执法温度。增强行政执法服务属性，有效落实自由裁量、宽严相济、惩教结合三种措施，做到执法有力度，服务有温度，既体现法律法规的严肃性，又体现人文情怀。参照自由裁量标准对符合条件的首次或轻微违法行为，综合考量违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及过错程度等因素，依法不予处罚、从轻处罚或减轻处罚。在规范执法的基础上兼顾法理与情理，对新业态、新模式，并非主观故意且未突破法律底线的创新行为，以指导规范代替行政处罚，对涉及公共安全领域且屡教不改或造成严重后果的违法行为，依法予以查处，体现宽严相济不搞“一刀切”。将惩戒的警示作用与教育的引导功能有机融合，通过“惩戒明底线、教育促自觉”，既维护法律权威，又推动当事人从“被动受罚”到“主动合规”的转变，实现行政执法从“治已病”到“防未病”的升级。

落实三个关键，做好后续服务。改变“以罚代管”“一罚了之”的传统监管模式，落实“送法上门”“跟踪回访”“三书同达”等服务内容。按照“谁执法谁普法”原则，在开展日常监管执法工作的同时，根据自身职能向监管服务对象宣讲各项惠企政策、补贴措施和相关法律法规，提高依法合规经营的自觉性，增强企业法律意识。跟踪回访企业整改进度、成效、遇到的问题，整理整改成果及诉求，形成回访报告及时反馈给相关职能部门。推行“三书同达”服务，在送达《行政处罚决定书》时同步送达《行政处罚信用修复告知书》《信用合规建议书》，及时帮助失信企业重塑信用，以信用修复服务为行政执法赋能，促进营商环境优化升级。

下一步，淅川县市场监督管理局将持续深化优化“执法+服务”监管新模式，以柔性执法彰显法治温度，以精准服务助力企业发展，以更高标准、更实举措推动市场监管执法工作再上新台阶，为优化营商环境提供有力支撑。（贾晓哲）

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