中宏网讯 漯河市坚持“政策引导，普惠优先，安全健康，科学规范，属地管理，分类指导”的原则，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿，走出了一条“政府主导、部门协同、医育融合、多维宣传”的托幼一体化发展新路径，打造促进人口长期均衡发展的“漯河实践”新样本。

坚持高位推动 构建托育服务体系

党政领航把牢方向。漯河市委、市政府将托幼一体化工作提升到战略高度，把托育工作纳入全市经济社会发展总体规划、市委工作要点、市政府工作报告。漯河市委、市政府领导多次在全市经济工作会议、重大项目工作会议上进行安排部署，专题调研托育服务工作，主持召开部门协调会，形成“政府主导、部门协同”的工作机制。在高位推动下，托幼一体化工作从“部门事务”升级为“党政工程”，为工作开展注入强劲动能。

政策护航打牢基础。出台《漯河市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案（2022-2025年）》，构建涵盖政策支持、服务供给、机构设置、运营管理等16项全链条制度体系。多部门联动，为19家备案托育机构落实水电气税费优惠，平均每家机构每年可减免相关费用1.5万元，尽全力帮助降低运营成本；印发《漯河市支持托幼一体化发展实施意见》，从顶层设计层面破除机制障碍，为托幼一体化发展保驾护航。

项目续航纾难解困。高标准谋划市级托育综合服务中心项目建设，成立工作专班，依托市卫康投建设，计划项目总建筑面积1750平方米，总投资5500万元，共设置托育班4个，托位60个，采用公建公营模式，建成后由市妇幼保健院负责运营，努力打造成为集托育服务、行业指导、人员培训、产品研发等功能于一体的综合性示范基地。积极抢抓政策机遇，成功落地8个托育建设项目，总投资4155万元，有效扩大普惠托位供给，缓解群众“托育难”问题。

坚持协同联动 全面激活托幼资源

全域扩容托育版图。创新“日上报+周总结”推进机制，推动137家幼儿园（占比61.4%）完成经营范围变更并开设托班，新增托位4110个。在全市公办幼儿园领域实现重点突破，27家公办幼儿园变更经营范围，9家率先开设托班，提供托位1070个，为托幼一体化发展树立标杆。

先行打造示范样板。率先在召陵区区直3所公办园开展试点建设，探索可复制可推广的经验；将“在市直公办幼儿园全面铺开，各县区（功能区）明确至少1所公办幼儿园开展托育试点建设”纳入漯河市2025年重点民生实事，形成“以点带面、全域推进”的良好态势。通过试点建设，总结优化办园模式、课程体系等，为其他机构提供实践参考，加速托幼一体化进程。

全力推进流程再造。制定《幼儿园经营范围变更联审联批流程图》，明确部门职责，简化审批环节，压缩审批时限，提升托幼机构审批效率，激发社会力量参与热情，对全市备案托育机构施行分级负责、分等评估、动态管理评定，34家托育机构通过评定脱颖而出，形成“评先进、树典型、促提升”的良好氛围，引领行业整体质量提升。

坚持医育融合 筑牢呵护健康根基

科学重塑照护模式。深刻把握医育结合内涵，明确“医”与“育”的功能定位，推动医疗卫生机构与托育机构深度融合。通过理念革新，实现从传统照护向“健康+照护”双轮驱动模式转变，为婴幼儿健康成长提供全方位保障；建立入托婴幼儿照护档案，从健康监测、疾病预防、照护促进、家庭支持等四个维度开展服务，落实健康照护、营养照护、安全照护、回应性照护等四大照护工作。加强与家庭的沟通协作，形成家庭、托育机构协同共育的良好局面。

合力提升专业水平。成立市级婴幼儿照护服务指导培训中心，开展多层次多形式的人员专业培训、行业交流等活动，累计培训1.2万人次，推动“人人持证、技能河南”在托育行业落实落地；举办婴幼儿照护技能竞赛，以赛促学；依托漯河医专开设婴幼儿托育服务专业，建立“人才蓄水池”，新增保育员、公共营养师400余人。通过多举措发力，打造高素质托育人才队伍。

强化创新管理能力。构建托育机构、医疗卫生机构、家庭三方协同机制，推动儿童健康管理和早期发展服务与婴幼儿照护深度融合；基于家庭医生签约和儿童健康服务包项目，提供家庭养育上门指导服务，为近2万个家庭提供个性化专业服务；实现从医疗卫生机构单一供给向医疗卫生机构—家庭—托育机构的多场景协同供给模式转变，让婴幼儿享受到优质便捷的服务。实施“消防+食品+卫生”三证联合审查，以最严格标准、最严密监管，为婴幼儿营造安全健康成长环境。

坚持多维宣传 营造科学育儿氛围

精心打造宣传品牌。在全省率先启动托育服务宣传月活动，累计开展公益讲座30场次、广场宣传22场次，提升群众关注度和参与度。建成一批以“一辉托育”“英博树”为代表的本土托育品牌，实现连锁化、规模化、专业化运营，更好满足了家庭对优质托育服务的需求。

普及传播科学理念。围绕普惠托育服务政策解读、托育服务机构标准规范、科学育儿知识等内容，开展全方位宣传。通过通俗易懂、喜闻乐见的方式，向群众普及科学养育理念，引导家长树立正确育儿观。

拓展扩大宣传渠道。构建“线上+线下”宣传矩阵，线上利用新媒体平台发布图文视频；线下通过举办亲子活动、设置宣传展板等方式，展示托育机构风采。多渠道发力，开展大型活动40场、制作专题宣传片19期，发放托育服务需求调查问卷3000余份，开展科普讲座1100余场次，初步形成全社会支持托育发展的良好氛围。

漯河市在托幼一体化探索实践中，构建起全方位、多层次的托育服务体系，有效缓解了群众“托不上”“托不起”“托不好”等问题。下一步，漯河将继续深化改革创新，不断完善托育服务体系，为婴幼儿健康成长、家庭幸福和谐、社会稳定发展作出更大贡献，持续书写托幼一体化发展的精彩篇章。

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